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新形势下的高校教学管理改革问题与对策探析
论文关键词：高校 教学管理改革 问题 对策
论文摘要：高校教学管理是高校开展教学活动、提高教学质量、培养创新人才的重要保证。随着高校教学管理发展形势的变化，高校教学管理中思想观念落后，对教学管理工作重视程度不够，教学管理工作缺乏创新，组织权力倾向严重，教学管理评估体系不健全等问题不断出现，阻滞了高校教学管理的创新和进步。高校只有顺应高等教育发展趋势，深化教学管理改革，才能不断提高教学管理质量，推动高等教育事业快速发展。
一、我国高校教学管理面临新形势
高校教学管理是高校开展教学活动和科学研究、提高教学质量、培养高级专门人才的重要保证。高校教学管理通过对高校教学工作进行计划、组织、控制和监督，确保高校教学系统的有序高效运行。当前，我国高等教育体制改革不断向纵深发展，高校教学管理也面临着新形势下的挑战。第一，近年来我国高校正在经历连年大幅扩招和从精英教育向大众化教育的双重转变；第二，随着我国经济的高速发展，社会对人才的多样化需求越来越高，重学历轻素质的传统人才需求模式不断被打破，多层次、宽领域、厚基础的复合型人才的市场需求格局逐渐形成并日臻完善；第三，高校大规模扩招后的高等教育质量受到挑战，高校教学资源短缺问题逐渐成为不争的事实；第四，我国高校毕业生供过于求，就业矛盾突出问题日益严重，提高高校毕业生就业率逐渐成为高等教育发展中亟需应对的重要方面。
二、新形势下我国高校教学管理存在的主要问题
1.教学管理理念陈旧。当前，我国高等教育规模已从精英教育转向大众化教育的阶段，高校学生素质、办学规模，师资队伍结构都发生了很大变化，但管理理念和管理水平仍然陈旧。一是很多高校教学管理人员管理理念陈旧，只是按照条条框框进行相应的管理，不能充分激发和调动教师和学生的积极性。二是有些高校教学管理人员管理意识不深，许多教学管理干部对自身工作也不重视，不愿学习钻研业务，不注重自身素质的提高。三是很多高校对教学管理队伍建设重视程度不够，许多高校不重视教学管理工作的整体性和连续性，很少考虑到高校教学管理工作的进步和长远发展。
2.教学管理工作缺乏创新。一是教学内容陈旧现象突出，教学计划缺乏创新，学生课程体系不能充分反映现代社会与科学技术发展的最新成果，致使高校课堂知识与社会发展实践相脱节。二是教学管理内容陈旧单一。很多高校在教学管理上，过于强调集中性、统一性与单一性的教学方法，对学生的个性发展未能给予足够的重视，削弱了对学生创新意识和创新能力的培养。三是教学管理模式机械化。高校教学管理制度建立以后，管理者就会要求管理对象事事服从管理制度，从学籍管理制度、教学计划管理到考试管理、教学评价等都缺乏对实施创新教育的积极引导，成为高校教学管理改革之路的绊脚石。
3.教学管理组织权力集中现象严重。目前我国高校的主要组织形式是以集权为主要特征的各层等级制度，其基本运行规则是上层决策、基层执行。一般高校教学管理层次通常都采用由上而下的等级制，依次为校长、主管教学副校长、教务处、二级学院（系）等，工作也基本上是自上而下地下达指令和自下而上请示汇报。校长享有教学事务的最后决定权，教务处协助和落实校长决策，这两级机构占据了高校的大部分决策和管理权力。相反，接触基层和具体教学管理工作的二级学院（系）拥有的权力相对较小，造成权力失衡现象严重。随着我国高校扩招和合并、高校规模不断扩大以及教学管理事务的不断繁杂化形势的发展，这种集权化的组织结构给高校教学管理工作带来了越来越大的挑战。
4.教学管理绩效评估趋于形式化。一是有许多高校尚未建立起以教学管理绩效评估为核心的教学管理体制；二是很多高校的教学管理绩效评估缺乏规范化，诸如教学评价由谁来操作，在什么时候进行，结果是否公开等问题都无定法，致使教学评价流于形式。三是很多高校的教学管理绩效评估缺乏科学性。有些高校只是将教学管理评估作为一般信息的收集工作，而非改进工作和参与决策的重要手段；还有些高校将教师和课程的综合评价简单化为对教师的评价，缺乏对课程设置和教学内容的评价，使得教学管理绩效评估在很大程度上流于形式。
三、新形势下的高校教学管理改革建议
1.以人为根本出发点，提高高校教学管理服务水平。（1）让师生参与教学管理。高校教学管理的主要对象是教师和学生，他们从事的主要是学术性的学习、研究工作，具有较强的自主性倾向。新形势下的高校教学管理也应当依据这些特点，管理者要从过去的“大包大揽”转变为加强引导和服务，尊重管理对象的主体性和自主性，并吸纳教师和学生参与教学管理决策、监督等工作，实行师生参与管理，促进高校教学管理更加良性和高效运行。（2）以学生为本，推行弹性学制。弹性学制可以适应学生的自身情况和学习要求来安排教育教学，为学生提供自我设计和自我成才的平台和发展空间，从而克服目前我国很多高校教学管理中普遍存在的教学计划统得过多、过死、教学管理培养模式单一等诸多弊端。当然，弹性学制的实施要考虑具体的国情、校情，对此，一些高校成功的试点经验可以为我们提供有益的借鉴。
2.以组织分权为手段，提高学院（系）的教学管理权力。新形势要求我们对高校教学管理集权式的组织体制做出变革和创新，遵循一定的授权和分权理念，科学分解教学职能，合理设计和划分校、院（系）两级的职责和权力，保持权责相当。即要转变校长和教务处的职能，增强其宏观规划和指导职能，并将一部分管理权力下放到二级学院，扩大二级学院的自主权，允许它们结合自身工作实际创造性地开展工作，给高校基层管理人员以更大的发展和创造空间，增强学院（系）的基层组织活力，实现学院（系）的管理效能化，进而提高高校教学管理的效率和效益。
3.以科学管理为核心，提高教学管理工作质量。（1）增强教学管理工作的科学性。面对新形势，高校教学管理人员要把教育现象和管理行为结合起来，把行政方式和手段与科学理论和方法结合起来，科学有效地解决教学管理中遇到的问题，切实提高教学管理工作质量，推动教学管理工作科学发展。（2）提高教学管理人员的科学管理水平。新形势下的高校教学管理者应具有较强的教育管理思想和专业管理意识，懂得教育发展规律的专业化人才群体。同时，高校教学管理人员应能够在科学统筹和具体实践基础上，积极采用计算机辅助管理等各类高科技技术，推动和实现高校教学管理工作的科学化与现代化。
4.以结果为导向，加强教学管理的绩效考评。绩效考评是检查高校教学管理工作进度、衡量学院（系）及教学管理人员工作成效、防止偏离教学管理目标的重要手段。面对众多不同类型、不同层次学生的多样化需求，高校应识别和分析、设计出科学、多样化、操作性强的教学管理评价指标体系，以及有关专业、课程、教材、实验室、教师教学工作的评价办法，形成完善、系统的校内教学质量绩效考评体系，不断促进教学管理目标的实现。
5.以竞争为动力，提高教学管理工作效率。新形势下，随着教育全球化的逐步深入，我国的高校面临着激烈的国内和国际竞争，高校发展环境已经由传统的封闭型向目前的开放型、全球化转变，因此，高校应时刻具有强烈的竞争意识，勇于参与各种形式的竞争。而高校教学管理人员也应该树立这种竞争意识，时刻掌握国际和国内教学管理方面的新变化、新情况，既保持自身优势，又博采外校之长，从而降低教学管理运营成本，提高教学管理工作效率。
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