城镇建设的论文

城镇建设的论文1

　　随着环境的恶化，我国对于小城镇的环境问题也越来越关注，在小城镇建设的发展过程中不断的出现了环境问题，本文主要对于小城镇的主要环境问题进行了分析，并对于加强环境保护的措施进行了简单阐述。

　　近些年，全世界都对于环境问题越来越关注，环境问题已经不仅仅是大城市具有的问题，现在已经不断想着小城镇建设扩散。随着近些年小城镇经济的发展，环境问题也越来越凸显，在小城镇中进行环境管理和治理也迫在眉睫，只有更好的解决了环境问题，才能使城镇达到可持续发展，更好的维持其经济的稳定进步。

　　1 主要环境污染问题

　　1.1 水域污染

　　近些年，随着工厂建设的增多，虽然为我国经济发展提供了有力的支撑，但是其工业生产过程中，产生的废水吨数也不断增多，在废水中有很多污染物并不能进行化学溶解，如果没有经过处理的废水流入江河湖泊，就会造成严重的水域污染。在现阶段的废水处理中，虽然国家对此已经进行了处理规定，但是由于废水处理的难度很大，需要投资很多，许多企业在进行废水的排放中，并没有进行预先的处理。这种情况在小城镇中更严重，由于管理部门对于废水的管理力度并不大，所以更多的企业对于废水处理并不重视。这些带有悬浮物、氮磷污染物的废水流入水域后，会给水域中的动物造成严重的伤害，也会对于地下水造成严重影响。

　　1.2 大气污染

　　随着工业生产增多，汽车使用量的增加，大气排放气体也不断增多，这些含有煤烟的有害物质排放到大气中后，会给大气造成严重的伤害，加大酸雨出现的频率，加剧全球变暖的速度。

　　1.3 垃圾污染

　　随着各种行业的发展，城镇中垃圾的数量也不断增长，在这些垃圾中存在的无法讲解的物质，如果处理工作做得不好，很容易赢下地下环境，对土壤及地下水都会造成严重的损伤。

　　1.4 噪声污染

　　各种声音的出现，在组合在一起的时候，会形成噪音，对人体的伤害很严重。很多城市住宅区的噪音严重超过规定要求，对于人们身体健康造成了很大的影响。

　　2 小城镇的主要环境问题

　　随着经济发展，小城镇的进步迅速，但是随着小城镇的工业迅速发展，也带来了很多环境的问题。由于小城镇的环境管理力度并不够，环境污染现象发展迅速，已经严重的影响了小城镇的发展健康。在小城镇中主要出现的环境问题包括以下几种：

　　2.1 工厂垃圾以及生活垃圾随意倾倒。在小城镇中，由于并没有垃圾集中处理的机构，所以工业生产的垃圾和人们日程生活垃圾，在处理上并没有相关规范，多数垃圾并不会经过分类处理就进行了随意的倾倒或者填埋工作，这也就造成了小城镇严重的垃圾污染，这些垃圾中存在的不可降解垃圾有很多，对于倾倒填埋区的土壤以及地下水污染严重。

　　2.2 生态环境破坏严重。在小城镇进行矿产等开发的时候，并不会对于开矿进行详细的规划，并不会适可而止，在开矿过程中采矿手段落后，很可能会给周边生态环境造成严重的破坏，影响生态平衡。

　　2.3 在工业的生产中，对于排放气体并不会进行预先的过滤处理，所以这些气在排放后，会给小城镇的大气造成严重污染，使大气环境遭到破坏，及影响农业发展，也会对人们的身体健康造成影响。

　　2.4 污染处理设施不足给小城镇的环境保护工作带来了一定的制约，在小城镇的生活污水、工业废水的处理上，都没有很好地处理手段，所以就造成了严重的水域污染状况。

　　2.5 在进行畜禽养殖的过程中，养殖人员并没有对于畜禽养殖过程中产生的污水。排泄物进行很好地处理工作，所以当这些物质直接流入农田等区域时，会给农业造成破坏，影响土壤质量，造成土壤的盐碱化。

　　3 加强小城镇环境保护的重要性

　　从环境系统角度看，小城镇乡村生态系统中物质流、能流和信息的传递中心，以是沟通城市与乡村生态系统的节点。小城镇环境既受社会因素的影响，又受自然因素的影响。许多小城镇周围地域开阔，环境容量较大，天然净化功能炉较强，自然资源丰富。加强环境保护可以使其经济繁荣，社会安定，环境优美，生态平衡，达到人与自然的和谐。

　　农村工业化和小城镇城市是农村发展的必由之路，在我国大多数地区，小城镇经济发展正处于初始阶段，小城镇的环境尚未受到很严重的污染或破坏，为加快城镇化进程，建设现化小城镇，不重蹈发达国家早期及我国大中城市出现的“先污染后治理”的覆辙，在建设现代化城镇过程中，必须同时加强城镇的环境保护和生态建设。

　　4 加强小城镇发展中环境保护的措施

　　4.1 加强和改进小城镇规划工作，优化城镇布局

　　首先确定小城镇的功能定位，从小城镇功能定位和当地社会经济发展基础条件出发做好小城镇的规划。小城镇的规划要做到几个结合：即眼前与长远、局部与全面、经济功能和社会生态功能、实用价值与观赏价值、现有能力水平与改革开发潜能的有机结合。要把经济和社会发展规划、环境规划、村镇建设总体规划、土地利用总体规划结合起来，实现几个集中：即农村人口向小城镇集中、新建企业向工业园区集中、农田向规模经营集中，以实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一和农村经济的可持续发展。

　　4.2 发挥项目环评的作用

　　小城镇新建项目一定要进行环境影响评价，从源头把关。一是要符合本地区产业发展规划;二是项目要符合清洁生产与循环经济要求以及总量控制目标，三是项目要建在合适的功能区。强化项目环评公众参与，认真听取公众意见。支持位于资源丰富、生态环境保护能力较强、潜力较大的区域的城镇加速发展。

　　4.3 构建小城镇生态环保体系

　　要加强小城镇生态建设，大力提高小城镇绿化覆盖率，特别是提高人均拥有的公共绿地率，形成人与自然生态环境相协调的小城镇特色。小城镇的绿化不能光种草，一是耗水多，二是生态效益不一定好。应做到草花藤科学搭配，针阔叶混交，对树种结构的选择要做到“五性”：生态性、适地性、经济性、需求性、观赏性。形成多品种、多样性、多层次，充分利用光、热、土、肥、气等资源，形成一个和谐稳定的生物群落。有条件的地方，在小城镇外围还可以建设成片森林或森林带，起到生态屏障的作用。

　　4.4 完善好基础设施建设

　　应当建立与城镇发展相配套的污水处理设施，加大污水集中收集和处理能力。小城镇应搞雨污分流，对污水的处理要走“大中小微”结合的路子。要因地制宜广开气源，开发好清洁能源，积极发展集中供热，解决分散的大气生活面源污染问题。推广电能、太阳能、生物质能等清洁能源的使用，进一步改善大气环境质量。

　　5 结论

　　随着小城镇的发展进步，环境问题不断出现，并且恶化迅速，如果不能对于环境问题进行合理的治理，将影响小城镇的发展速度，制约其经济的进步。所以在小城镇的管理中，管理人员必须对于环境问题进行重视，积极制定环境治理方案，加强环境保护宣传，提高人们对于环境保护的意识，制定完善的环境管理方案，确保小城镇的稳定、健康、环保发展。

城镇建设的论文2

　　在农村经济不断发展过程中，其社会形势也发生了一定的变化，为了适应社会经济形势的变化，农村小城镇规划与改造建设十分必要。群众文化在农村小城镇建设中具有举足轻重的地位，加强对群众文化在小城镇建设中作用的研究具有十分现实的意义。

　　一、小城镇建设中群众文化的作用

　　在小城镇建设过程中，由于其群众基础主要是农民，还应该提升农民，尤其是青年农民的思想观念，对其思想道德素质、文化水平等不断的培养。基层文化机构，还需要根据当地群众的实际需要，坚持自愿的原则等，积极的开展多样化有利于群众文化素质提升的文化活动。一方面，群众文化的形成过程，能够帮助民众养成良好的文化道德观念，形成良好的社会风气；另一方面，群众文化活动的开展，能够吸引越来越多的农民朋友的参与，让群众享受文化的过程，将其当作为精神食粮，提高农村的精神文明水平等。同时，还能够正确的引领群众走向健康正确的新生活。

　　现阶段，农村小城镇建设过程中，群众文化水平低依旧是制约其发展的重要因素。只有充分发挥群众文化的作用，才能确保城镇化建设背景下，培养出更多新型的既有文化又懂技术的群众。同时，只有保证群众文化基础良好，才能保证小城镇小社会的和谐发展。

　　二、农村小城镇建设中群众文化现状

　　农村小城镇建设主要是为了改变以往农村落后的局面，发展农工商为一体的地方经济体系，面向全国乃至全球招商引资，目的在于带领农民从贫困、落后以及封闭的状态中走出来。

　　群众文化工作是我国文化事业体系中关键的环节，也是地方文化馆开展群众工作的重点。但现阶段，在市场经济冲击下，农村文化工作也面临较为严峻的形式。文化馆设施落后、缺少群众文化活动幵展的经费等等，一些地方的文化馆甚至租赁出去，或者是没有人管理而不断的荒废。在农村小城镇建设过程中，群众文化的作用得不到有效的发挥，在很大程度上制约了农村小城镇建设的进程。

　　近年来，城乡政府部门组织的群众文化活动明显减少，反而是农民自发组织的活动不断增多。广场舞、小剧团、老年艺术中心等等数量不断增多，但是农村人民在文化活动中毕竟缺少理论与经验，还需要依靠文化馆工作人员加以辅导。总的来说，各级文化部门对农村地区的群众文化发展不够重视，体现在：第一，文化下乡次数太少，远不能满足农民的需要。第二，文化下乡的内容针对性不强、创新性不强、贴近性不强，时间长了，-部分农民就对此失去了兴趣。第三，文化下乡培训度太低。在形式上，搞演出活动的多，办培训、辅导的少。

　　三、群众文化与小城镇建设共同发展的建议

　　群众文化对小城镇建设具有重要的作用，同时小城镇建设也为群众文化发展创造了良好的环境。农村地区想要建设和谐的小城镇，帮助农民摆脱落后的局面，不是不需要文化活动，而是对文化活动迫切的需求。再好的经济生活都离不开文化，人们在劳动、工作之余，必须需要娱乐，需要放松，需要文化，需要精神食粮。在社会不断发展的过程中，群众文化素质不断的提升，对文化的品味也不断提升，简单的文艺演出已经不能满足群众的需求。各级文化工作机构在农村小城镇建设中具有极大的作用，其工作人员必须认清当前的农村社会形势，从馆办、站办活动屮走出来，将群众文化活动推向小城镇建设中。

　　社会在发展进步，文化资源也逐渐实现了共享，共建文化事业是新时期国家提出的重大战略与目标，也是新文化建设的重要方向。民间艺术团队是群众文化的骨干力量，各大专业的文艺团体是国家群众文化的外援力量，在小城镇建设过程中，还需要鼓励专业文艺团队、民间艺术团队等积极的参与，同时鼓励群众自发组织，构成更大的民间力量，为建设群众文化贡献自己的力量，积极参与到群众文化建设工作中。公益性文化事业是全社会的共同责任，需要社会各界从人力资源、物质资源、舆论导向等方面积极配合，需要在政府作用与社会力量、社会文化资源、群众文化消费等方面进行整合，使政府、社会、外资、个人共同参与，多种经济成分、多种经营方式、多种体制共同发展，最终形成全社会自觉支持群众文化事业的社会风尚和发展态势。应鼓励非文化机构、非公有经济和境外资金投入群众文化事业。此外，积极争取名人、专家学者、学术界、高校及有关专业团体和研究机构对群众文化事业的指导也是扩大社会参与的重要方面。如邀请名人、专家担任顾问、形象大使、文化辅导员等。

　　在财政投入上，一方面要投入资金加强农村文化活动场所的建设。乡镇文化站、村文化室、“三级群众文化网络”是实施农村文化建设的重要载体。同时群众文化的社会功能担负着提高农民文化素养的重任。因此，必须重视和加强农村文化馆、站的建设并保证其日常的工作和活动经费。另一方面要坚持以政府为主导，加大公共财政投入力度，扶持村级文化阵地建设。对农村现有的戏台、文化室、娱乐室等文化设施，要通过财政资金的支持，添置设备，丰富内容，提高档次。要积极探索农村公益性文化、社会创办的新办法、新路子，运用政策引导，市场运作等方法，鼓励社会力量和民营资本参与农村文化阵地建设。

　　特别是对于一些少数民族聚集的地方，在小城镇建设过程中，还需要考虑当地习俗文化等，重视文化传承与发展。例如，云南少数民族聚集的小城镇建设过程中，需要注意各个少数民族各自的文化，尊重群众的意愿等等，开展的群众文化活动也需要符合群众的需求，这样才能保证群众文化在小城镇建设中作用的完全发挥。

　　通过上述分析可知，群众文化在小城镇建设中具有重要的作用，不仅能够提升群众的文化素质，还能够促进和谐社会的形成。针对现阶段各级文化单位开展群众文化的情况，必须认清社会发展形式，始终将群众文化当作是国家文化建设中重要的组成部分，积极开展满足民众需求的文化活动，为小城镇建设提供助力。

城镇建设的论文3

　　1。城市边缘区农村小城镇建设工程合同索赔问题研究

　　发展农村小城镇是一个“大战略”，这是对多年探索的充分肯定和总结升华，也是对农村小城镇走这条道路的总体部署。这是在21世纪加快发展小城镇，不断把农村小城镇改革与发展推向新的阶段，促进农村小城镇建设与经济社会全面进步的关键，我国的经济已经融入世界经济当中，建筑业同样要参与国际市场竞争。农村小城镇建筑市场的进一步规范，国内的建筑企业的合同索赔意识也在逐步的提高，对索赔机会的捕捉越来越敏锐，这就要求建设单位应对合同索赔和进行合同反索赔的能力必须相应提高，才能不断适应新的市场环境。

　　在建筑施程施工合同索赔的问题研究实践中，普遍按索赔的对象来界定合同索赔与合同反索赔的，通常把承包商就非承包商原因所造成的承包商的实际损失，向建设单位提出的经济补偿或工期延长的要求，称为索赔。把建设单位向承包商提出的，由于承包商违约而导致的建设单位损失的补偿要求，称为反索赔。以合同形式表达的形式称为合同索赔，此种要求均以补偿实际损失为原则，并不存在惩罚的意思，建设单位对承包商的反索赔，包括两个方面：一是对承包商提出的索赔要求进行分析、评价和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求。二是对承包商在履约中的其他缺陷责任，或拖延竣工工期，独立地提出损失补偿要求，建设单位、承包商和监理在建筑市场中是三个地位平等的主体，在理想的项目运作结构中，建设单位应该是处在一个功能弱化的地位。但是在我们国家当前的情况下，中介服务机构的服务能力参差不齐，建设单位仍然处于协调中枢的地位来应对政府部门、勘察、设计、总承包商、监理、设备分包等对象，在工程建设中，承包商利用索赔追求自身利益的最大化：而作为建设单位，总是追求以尽可能小的投入，获得尽可能多的效益。双方利益上的冲突，集中体现在索赔和反索赔上。

　　2。城市边缘区农村小城镇建设如何应对承包商的索赔

　　在施工过程中，建设单位要面对大量繁杂的承包商提出的索赔、承包商在提出索赔时，经常夸大索赔的费用，把索赔原因与己无关的因素联系在一起，有时甚至曲解合同协议条款含义以证明自己具有索赔的权利。

　　建设单位防范和应对承包商索赔的几点建议：

　　（1）首先要分清责任，谁的责任由谁承担损失，如果责任来自其他方面，比如设计单位、其他承包商、监理等，建设单位提供证据证明损失并非由自己的过失造成，同时向第二方提出索赔，以补偿承包商的损失。此外，在索赔事件发生时，承包商未采取积极措施防止事态扩大造成了损失，其损失费用由承包商承担。

　　（2）在签订合同过程中要考虑周详，事先防范，合同是索赔的前提条件，合同管理是索赔管理的基础。在签订合同的过程中，对不同的、具体的变更和索赔情况应尽量作一个可操作的安排，以便于合同执行过程中的管理。

　　（3）工程量清单报价中，若承包商的投标报价中个别分项来报价，或一些分项的报价明显过低，建设单位可认为在总报价中已包含，无补偿责任。

　　（4）要求计清总包配合费、施工措施费等已包含的内容，防止承包商在已计费的情况下，重复索赔。

　　（5）承包商提出的每一项索赔费用都必须提出充分合理的证明材料，以表明承包商具有可分的索赔理由，且计算数额的方法和计算过程准确、合理。索赔理由主要有施工条件变化、工程变更、工期非己原因拖延、风险分担不匀、建设单位违约、合同缺陷、国家法规变更及不可抗力等。

　　（6）超过时限，建设单位有权不受理。在国际上几乎每一个项目，土木工程合同条件都对索赔的提供时间有明确的要求，承包商应在合同规定的时限内提出索赔通知和报告书，否则建设单位有权拒绝，其索赔不成立。

　　（7）认真审核超越合同规定的索赔。这些索赔指在合同中没有专门的文字叙述，但是可以根据该合同条件的某些条款含义，推论出承包商有索赔权；或是在承包商遭遇到非自己原因的环境困难时，向建设单位提出基于道义上的经济补偿要求。

　　3。城市边缘区农村小城镇建设中如何对承包商进行反索赔

　　建设单位向承包商进行反索赔有两个特点。一是发生的机会很低，原因是较之承包商，建设单位的风险更大，它除了要向承包商按期付款、提供施工现场和负相应的协调管理责任外，还要承担社会环境、财务、经济、不可抗力、自我组织等风险，这些风险又不是建设单位可以事先预见控制的。而承包商不同，它的义务是按合同要求进行施工，只要施工技术和管理不出大的漏洞，能如期地保证质量的完工，一般不太容易违约。二是向承包商的反索赔，建设单位处于主动地位。它可以直接从应付给承包商的工程款中抵扣，从滞留金中扣款补偿损失；因承包商严重违约不得不终止合同时，建设单位可用履约保函从银行中得到补偿，甚至还可以留置承包商的材料设备作为抵押。承包商处于较被动的地位。

　　4。城市边缘区农村小城镇建设设计单位的索赔和反索赔

　　我们国家设计单位提供的设计文件，常出现的失误有设计深度不足，细部做法不明确；各专业设计协调不足，专业间管线冲突；在使用功能上遗漏环节，施工说明表达不严谨：对设备的名称、规格表示不清等。这些都会在项目施工中造成质量、安全隐患，常使建设单位陷入承包商索赔的境地，或是在使用功能上出现不可弥补的缺陷，甚至会造成严重的经济后果，施工单位有权利要求索赔，那么要求索赔的原则是：承包商（施工单位）在施工前期，有一个图纸审核的过程，施工单位的技术人员要准确地把图纸的每一个专业进行审核，一般出现问题的就是结构的细部处理，各个专业的建筑尺寸标准高度对不上，在施工中就会出现问题造成施工的经济损失、工期拖延那么施工单位有权利向建设单位要求索赔，施工单位提出索赔的理由，依据、应图纸设计问题造成的经济损失向建设单位进行索赔、那么建设单位有理由申请设计单位对施工单位的经济索赔，并且帮助施工单位要求索赔。但是如果施工单位的施工合同是“施工全过程承包”施工索赔，索赔的应该向设计单位索赔。

　　尽管设计师没有义务保证设计文件绝对正确，但是他们运用自己的专业技术能力来确保设计文件的质量是合同的保证。建设单位应与设计单位订立约定，要求设计师保证设计文件的正确完整性，即保证做到其他设计师所能做到的水平。

　　在城市边缘区农村小城镇建设工程索赔管理问题上，必须坚持实事求是的原则，公平公正的把合同索赔问题科学、有效地处理好，树立农村小城镇科学发展观，树立协调可持续发展，城市边缘区农村小城镇建筑市场规范化理念，把政府、开发商、城市边缘区农村小城镇建设，建筑市场作为同一个事业的利益主体整合在一个体系中，明确工程索赔所有权、协调各方利益，把工程索赔管理问题，作为一个整体系统来处理，这是一个有效的途径，但同时我们应该清醒地看到，城市边缘区农村小城镇建设，小城镇建设市场不是一时就能规范的，应根据当地实际情况因地制宜，有计划地并在整个过程中实现广泛的参与，不仅要协调各利益主体之间的利益，也要协调不同时期的发展目标，实现城市边缘地区农村小城建设工程索赔管理问题的规范化发展。