企业内部控制论文

企业内部控制论文1

　　摘 要：企业内部控制是现代企业制度的重要内容，并成为现代企业管理的重要手段，贯穿于企业经营活动的各个方面，发挥着企业生产经营管理活动的自我约束和自我调节作用。内部控制评价体系，可以保证内部控制制度得以落实和企业战略的顺利执行。因此，建立科学严格的内部控制评价体系，不仅是内部控制制度本身实施的要求，也是保证企业经营战略有效执行的基石。

　　关键词：内部控制 评价体系 发展现状 构建

　　一、我国企业内部控制评价体系的发展现状

　　内部控制评价是对企业内部控制系统的设计和执行的有效性进行调查、测试、分析和评价的活动。它是内部控制中必要的系统性活动，是内部控制设计、实施、评价、反馈、改进等连续的动态过程。它能有效提升内部控制环境，做到全员参与内部控制;监督内部控制的执行情况，提高内部控制效果。

　　20世纪80年代末至90年代初，随着内部控制的发展，内部控制在实施过程中暴露出较多的局限性。于是内部控制评价鉴于自身的优点，在我国逐渐受到专业人员的关注，但此时的内部控制评价还只是作为一种审计方式，企业自身并没有对内部控制评价过于关注。90年代后期以来,我国政府开始重视内控评价的规范化建设，审计署、财政部、证监会、银监会等组织均出台了关于内部控制评价方面的规范，各政府主管部门也在积极推动企业内部控制建设，以指导企业制定适合业务特点和管理要求的内控制度。虽然这些规范对于推动企业加强内部控制建设起到了相当大的作用，但总体而言，我国内部控制的规范体系尚未建立，内部控制评价方面也存在不少问题。

　　(一) 内部控制评价主体不明确

　　现行的《审计准则》只要求注册会计师对与企业财务报告相关的内部控制进行评价，由注册会计师定期通过外部评价来完成。但随着经济发展，这已经不能满足企业内部管理和战略目标实现的要求，内部控制评价应该内部化，即由董事会中的内部审计委员会来实施。而实际上有相当一部分的企业没有正式的审计委员会。很多上市公司中虽设有专门的内部审计机构，但缺乏独立性，有的隶属于总经理，有的隶属于财务部门，内部审计职能很难真正实现。

　　(二)内部控制评价标准不统一

　　目前，企业内部控制系统一般是参照财政部颁布的《内部会计控制规范》系列进行的，注册会计师内部控制审核业务是参照《内部控制审核指导意见》进行的。审计署、财政部等各部门出台的关于内部控制评价方面的规范对于推动企业加强内部控制建设起到了相当大的作用，但对如何具体实施内部控制评价尚未明确规定，再加上有相当多的企业对内部控制评价一些核心和基本问题缺乏清晰的认识，便导致各个企业对于内部控制评价效果无法进行横向比较。总之，由于缺乏一套完整的内部控制体系，造成内部控制的评价缺乏统一的标准。

　　(三)内部控制评价目标不清晰

　　我国企业内部控制的主要目的仍主要局限在保证业务活动的有效运行，保证会计资料真实、合法与资产的安全和完整方面，从其本质上来说基本上处于内部会计控制阶段。内部控制的现状导致内部控制评价大都站在报表审计的角度上，对报表数据的公允性和真实性测试和评价，没有将内部控制评价内容扩展到公司治理及公司战略规划的动力方面，导致评价主体内容发生偏离。

　　(四)内部控制评价缺乏综合性

　　目前，我国内部控制评价的内容主要是对与财务报表相关联的内部控制制度进行评价，对其他要素的评价尤其是对企业内部控制环境不够重视，这种做法没有使企业管理与内部控制目标相匹配，会导致内部控制评价的不全面，有时甚至会导致错误的结论。

　　二、构建企业内部控制评价体系的措施

　　(一)以风险管理理念为纲

　　风险管理始终是内部控制的核心问题，我们在构建内部控制评价体系时，也应该以风险管理理念为基础，通过风险导向的内部控制评价、分析、揭示关键性的风险点并确定重点评价领域和环节，这样既可以抓住内部控制的关键问题，也可以提高内部控制评价的效率和效果，并可在一定程度上节约内部控制评价的成本。

　　(二)正确界定内部控制评价的目标

　　原有的内控评价目标大都从审计角度出发，考核企业所制定和执行的内控制度能否达到可靠性、合法性、经营效率和效果。而在实际操作中，其侧重点更多的是关注于可靠性和合法性，相比较而言，经营效率和效果在内控评价中受到的关注则很少。随着人们对内部控制认识的逐渐深入和企业实际发展的需要，构建内部控制体系的目标不仅要满足监管部门对于信息提供和披露方面的需求，更要有助于企业战略目标以及企业经营的效果和效率的实现。因此，内部控制评价的目标应该是从内部控制的目标出发，来对内部控制的设计和执行进行评价，考核内部控制所规定的目标实现与否。

　　(三)结合企业实际，确定内部控制评价标准和方法

　　实际操作中，有以下几种内控评价标准模式：(1)coso报告中的5个要素标准, 即将内控项目按coso 5个要素进行细分,再按照coso中每一要素的必要条款确定评价标准;(2)采用一般标准和具体标准作为评价标准，其中的一般标准主要指内控制度的完整性、合理性和有效性;具体标准由内部控制要素评价标准和作业层级评价标准两部分组成;(3)结果评价标准和过程评价标准，其中结果评价标准主要是指考核内控目标的达到程度，而过程评价标准主要指内控执行过程中的有效程度如何。

　　内控项目评价的方法多种多样，企业在选择构建内控评价系统方法时，应结合自身情况，选择合适的方法。

　　(四)全员参与内控评价过程

　　全员参与内控评价过程是内部控制发展的必然趋势。首先，作为评价对象的内部控制系统包含多重目标，涉及企业多个层面和各项业务，仅仅依靠个别部门实施评价工作不仅增大了该部门的工作量，其质量也难以得到保障。其次，随着生产技术、信息技术和组织结构的不断演化，知识和信息在组织中呈现向一线集中的趋势，这使得控制和评价的难度都在加大。再次，通过全员参与的形式，可以增强员工的风险管理和内部控制意识，进而在企业内部形成有利于内部控制的良好环境。

　　三、结束语

　　我国关于企业内部控制评价体系的研究起步较晚，无论是在理论还是实践方面，都存在许多缺陷需要不断弥补。我们在构建企业内部控制评价体系时，应当充分借鉴国外的经验，弄清评价目标、评价主体、评价方式、评价标准、评价程序等内容，并结合企业自身情况，构建切实可行的评价体系。唯有如此，评价体系才能真正发挥作用，规范内部控制的执行，促进企业战略目标的实现。

企业内部控制论文2

　　一、内部控制制度是管理现代化的必然产物

　　（一）管理现代化，加强企业内部控制制度是建立现代企业制度的内在要求

　　建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制经济与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。现代企业制度具有产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学四项基本内容。管理科学要求用现代化的管理思想、管理组织、管理方法、管理手段、管理人才来进行现代企业管理。因此，加强企业管理，管理现代化，提高科学管理水平是建立现代企业制度的内在要求。

　　从目前状况看，一些企业发展到一定阶段后，企业的资金、人员、市场等发展到了一定的规模，企业的机构设置、财务管理水平和人力资源的配备等方面不能适应企业进一步发展的需要，出现了企业资金、人员失控现象，这样失控往往导致企业的崩溃。一些触目惊心的经济案件，作案时间长，涉及金额大，都是内控制度不力的直接后果。从严管理企业，实现管理创新，使传统的管理模式向现代企业管理过渡，加强内部控制制度是建立现代企业制度的内在要求。

　　（二）宽松的体制为管理现代化提供了可能，为内控制度的建立和有效实施创造了条件

　　根据党的十五届四中全会决议：到20xx年使大多数国有企业建立比较完善的现代企业制度，实现产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。这些决议的提出，为现代企业管理的实施、内控制度的加强创造了条件、提供了可能。

　　我国近年来在一些地区和行业进行企业改制、试行建立现代企业制度。1999年就建立现代企业制度的效果，对千家企业经营者进行问卷调查显示：55.36%的经营者认为公司内部管理制度更加完善，54.92%的经营者认为已建立了科学规范的公司组织机构，50.33%的经营者认为经营决策比较科学，46.8%的经营者认为公司治理机构能有效地发挥作用。由此可以看出，建立现代企业制度在加强企业管理方面已取得了显著成效。

　　重视管理、做好科学管理的各立面工作，尤其是内部控制工作，应成为大家的共识。可以这么说，在外部环境相同的情况下，谁把握企业内部控制工作做在前头、做好，谁就有可能在众多企业中立于不败之地，从而出类拔萃、独树一帜。

　　二、现代企业管理下内部控制制度的内容

　　内部控制制度是指一个企业为了保证业务活动的有效进行，保护财产的安全与完整，防止和发现纠正错误舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定的政策与程序。它是一个企业的内部管理控制系统，企业最高管理当局授权与指挥进行购产销等经营活动需要内控制度，企业核算、审核、分析各种信息资料及报告需要内控制度，企业经营活动进行综合计划、控制、评价需要内控制度。

　　现代企业管理下的内控制度作为管理的一个重要内容包括保证企业正常经营所采取的一系列必要的管理措施，贯穿于企业的方方面面。具体来说主要包括以下几个方面：（一）人员素质控制（二）职务分离控制（三）授权批准控制（四）文件记录控制（五）业绩报告控制（六）财产安全控制（七）内部审计控制等。

　　现代企业管理下需要建立一个包括以上内容的内部控制制度并监督这些控制政策和程序得到持续有效地执行。

　　三、现代企业管理下如何建立并有效实施内部控制制度

　　要建立、修正和维护一个企业的内部控制制度，在现代企业管理下，应从以下三个方面考虑：

　　（一）建立一个良好的内部控制环境

　　一个良好的内部控制环境是控制和执行其他控制政策的基础。

　　第一，作为管理者当局必须树立现代企业管理观念，重视内部控制，设立和遵守内控制度。管理者当局在建立一个有利的内控环境中起着关键性的作用。如果不愿为实现预算、利润和其他财务及经营目标重视管理，不愿设立内控制度或不能遵守建立的内控制度，控制环境将受到很不利的影响。

　　第二，设立合理的组织机构，确认相关的管理职能和报告关系，为每个组织内部划分责任权限制定办法。公司内部的组织与管理机构主要包括股东会（或股东代表大会）、董事会、经理班子和监事会。股东会从资产所有者的角度作出重大决策，监督经营者的经营，可有效地防止资产流失，促进资产增值保值。所有权与经营权分离，经营管理机构与股东会责任不同，有利于经营管理岗位人员的选拔并自主地进行经营管理。董事会和经营管理机构的分设，使用权企业的决策职能同日常的经营管理职能分开更专业化，有利于企业的科学化的管理和经营。

　　第三，充分发挥审计的作用。因管理信息的约80%来源于会计资料，管理信息的可靠性取决于会计资料的真实程度。因此，在进行重大决策的的机构如董事会内可设置一个审计委员会，审计委员会监督会计报表，审计委员会对董事会负责，成功地运用审计委员会员会协助董事会履行职责，协助董事会与公司外部及内部审计人员直接沟通。在财会职能部门设置的审计部门，其工作向总经理负责。审计委员会与财会部门内部的审计部门不存在直接领导与被领导的关系。审计委员会的建立有利于公司保持良好的内部控制，内部审计促成好的控制环境的建立，同时也为改进内部控制制度提供建设性意见。

　　第四，各职能部门授权一定要明确，因事设人、视能授权、责任到位，且责任与权利对等。若管理当局明确建立和沟通了授权和分配责任的方法，就可以大大增强组织的控制意识。

　　第五，实行的人事政策和实务要确保执行公司政策和程序的人员具有胜任能力和正直品行。为此，要做好公司人员的选拔任用、后续教育工作，制定并执行据业绩考评给予合适的待遇及晋升等有关政策。这些是建立合适的控制环境的基础。

　　第六，各种管理控制方法灵活运用。常用的管理控制方法有计划控制、目标控制、预算控制、定额控制、进度控制、规章制度控制等。

　　（二）建立一个有效的会计系统

　　建立一个有效的会计系统，实施会计控制是内部控制制度的关键。在企业以会计准则为指导，自行设计会计制度日渐成为新的国家对会计的管理体制情况下，会计系统的建立也就是企业会计制度的设计。进行会计制度设计时不仅考虑会计机构及岗位的设置、各种会计要素的核算、会计报表的编制等问题，还要考虑到企业其他各个部门和经营管理活动的影响。因此，会计制度的设计不仅包括规定会计帐户、帐簿、会计报表等内容的编制说明，还包括发生在企业各部门间各类经营管理活动中会计处理程序的具体规定，把内部控制抽象性、要素性的方法和程序融化为企业会计制度中具体可操作的方法和程序。

　　进行企业的会计制度设计和有效执行时应做到以下方面：保证确认并记录所有的交易且确认和记录的交易是真实的。

企业内部控制论文3

　　会计电算化是以电子计算机为主的当代电子技术和信息技术应用到会计实物的简称。是上电子计算机代替人工，实现记帐、算帐、报帐、查帐以及部分需由人脑完成的对会计信息（数据）的统计、分析、判断乃至提供决策的过程。基于它本身的特点，与原始的帐本相比，具有运算速度快、存储容量大、高度数据共享、检索查询速度快捷、制作报表容易、数据分析准确等特点。它的使用，可以节约大量大力、物力、时间。

　　在我国，会计电算化已有十余年的历史，进入90年代以来，随着计机技术的迅犯发展，电算化会计软件也由简单的数值计算发展到全面数值核算，进而到具有人工智能的会计管理信息系统阶段，可以说取得了长足的进步。已经通过财政部认可的软件就有四十余种，加上各省财政部门认可并使用的，总计达二百多种。其中如安易、用友、万能、华正等软件已较成熟。再加上各企事业事业单位自行开发的，更是不胜枚举。

　　当然，由于财会工作本身的特点，会计电算化软件的研制，始终受到一些问题的困扰。本文拟从当前我国会计电算进程中存在的一些问题提出几点浅见，以供商榷。

　　一、 存在的主要问题

　　（一）兼容性差。由于各个系统都是自行开发，各自使用不同的操作平台和支持软件，数据结构不同，编程风格各异各软件公司为技术保密，相互没有交流和沟通，没有业界的协议，自然也就没有统一的数据接口，很难在不同系统上实现数据共享。

　　（二）系统内部衔接性差。由于当前许多财会软件都着重开发帐务处理与报表管理，对于其他诸如成本核算、市场预测等功能开发力度较小，使得在处理此类问题时，需先将财会管理的有关数据输出，经人工核算后再重新输入，就是说从一个处理系统（模块）到另一个处理系统（模块），不能自动转换数据格式，直接使用基础数据。这不仅啬了工作量，而且因为由人工核算、人工输入等人为因素，必然增加出错机率，使得财会软件不能充分发挥它的管理功效和预测功能。在这种意义上，只能称它为“加电的帐本”。

　　（三）数据保密性、安全性差。很多时候，财务上的数据，是企业的绝对秘密，在很大程度上关系着企业的自下而上与发展，但几乎所有的软件系统都在为完善会计功能和适应财务制度大伤脑筋，却没有几家软件认真研究过数据的保密问题。所谓的加密，也无非是对软件本身的加密，防止盗版。另处在进入系统时加上些诸如用户口令、声音监测、指纹辨认等检测手段和用户权限设置等限制手段，不能真正起到数据的保密作用。安全性上，更是难如人意，系统一旦瘫痪，或者受病毒侵袭，或者突然断电，很难从容恢复原来的数据。

　　（四）实用性不强。在某种程度上，财会软件因为只实现了会计功能，并没有实现预想的管理及预测功能，以至于它的出现，仅是减少了会计的工作量，或者说减少了会计而已，并没有产生真正的经济效益和管理效益，那末，它的风靡，或多或少就有“赶时髦”的嫌疑。

　　（五）开发者与使用者的矛盾。早期的软件，是由程序员专门开发，它虽然能实现用户的数据处理的要求，但对财务工作的实质以及用户使用水平都没能准确定位，使这些软件很难使用；现在是程序员与会计专业人员共同开发，但也仅仅是从用户界面、系统平台、报表处理等问题上做文章，不能满足用户实际需要。

　　（六）用户本身存在的问题。在我国，计算机热起来大约不到十年，而且真正普及应用也不过三五年，或者说现在仍然没有达到普及水平。人们对它的认识，自然不尽相同。即使厂家在安装会计软件时都作了系统的培训，但对也许从未接触过计算机的会计们来说，它怎么也不如算盘和笔好用，而且需要极端小心，一旦出错，可能就会使自己很长时间的工作成果付诸东流。

　　二、 对策建议

　　无论是从软件本身、软件设计者对其核心思想的定位，还是用户对软件的理解、使用水平、都不同程度地限制了会计电算软件的推广应用，限制了它的健康发展，笔者认为，在以下几个方面再做些加强，或可收到一些效益。

　　（一）建立一个通用统一的财务软件协议。建立一个通用统一的财务软件协议（标准），使它们有相同的数据接口（譬如输入输出数据库名称、格式、字估名称、长度等）。这样不同罗伯系统下的数据可以直接使用，不必再做处理，这样可降低对操作员的要求，也可使不同系统实现数据共享。

　　（二）会计软件应逐步向会计管理方向地渡，形成企业管理的核心部分。会计电算系统的发展方向，必然由核算型向管理型发展。这样，系统数据共享与关联就成为燃眉之急。目前的财务软件在帐务处理、会计核算方面已经非常成熟，但存在数据重复输入、分散存储、进行财务管理、预测决策分析困难等缺点，这一方面是由于各开发单位都按各自的棋式组织数据，造成系统数据大量冗余和重复；另一方面由于新增的分析功能模块与系统相对独立，数据共享与关联性差，不能直接使用财务管理的基础数据。缺少数据支持，新增功能的功效并不显着，解决的办法有：

　　1、 向管理业务子系统延伸

　　这主要是指软件的横向扩展，使其与物资供应、产成品销售、库存管理、劳资管理等系统接轨，并最终成为整个企业MIS的内核，在数据保密的基础上有条件地反

　　馈给各子系统需要的数据信息。

　　2、 向财务管理方面提高

　　这应该说是软件的纵向延伸，电算化会计系统是由会计核算系统、财务管理系统和决策支持系统组成，由会计核算层进一步向管理层和决策支持层迈进会计电算化民展的趋势。可以从应收帐款、应付帐款、现金管理、财务指标分析、评价以及全面预算管理等几个方面进行。决策、预测是指在以上对指标分析的基础上，确定筹资、投资的方向和力度，属于智能型管理系统。简单地说可以在以下几个方面做些文章。

　　① 应收帐款管理。在用计算机自理处理时，首先根据企业与市场竞争对手的具体情况，选择适当的信用标准（如客户最长、最短付款周期及平均付款周期），建立相应的信用标准信息库；利用信用标准对用户信用质量加以分析、归类，辅助决定对客户是否赊欠款及额度等。

　　② 全面预算管理。这是财务管理层的一项重要内容。预算是计划与控制的工具和前提。计算机可以根据近期数据分析，作出销售瞀，进而作出生产、成本等方面的预算，最后编成预算报表提供管理部门参考。

　　③ 财务指标分析及评价。它是对会计核算层所得数据的分析与总结。建立计算机财务系统指标分析系统，可根据计划与实际或连续若干时期某项指标执行情况的对比分析，揭示其变动趋势；；另处也要运用各种分析方法，进行指标完成情况分析，从而为决策层提供决策和评价依据。

　　其实，无论是向管理业务系统延伸（横向扩展）还是向管理方面提高（纵向延伸），它们所共同的基础，就是保证基础数据的标准化。

　　（三）使系统开放。所谓开放系统，是指在一定程度上，用户可以自行修改数据处理的种类和数据，改变数据处理方式，调整数据结构、数据类型，使它完全符合用户的意愿，这当然会增加它的适用性、实用性和通用性，企业也可根据财务制度的更新随时调整数据结构及数据处理方法。

　　（四）因强数据的保密与保护。数据保密的方法前面提到过一些（供销码核对、特征识别、存取权限等），另处还可以考虑硬件加密、软件狗或把系统作在芯片上加密等机器保密措施和专门的管理制度等，如专机专用、专室专用。否则经常数据泄漏，会使用户对软件失去信心，也会影响企业的形象和效益，制约电算会计的健康发展。

　　数据是CAIS的核心，在加强保密的同时，它的安全也是不容忽视的：例如突然断电、病毒侵袭、误操作等意外因素造成数据丢失、系统瘫痪，企业无法正常运营，此时数据的安全性就格外重要，可以参考以下几点：

　　1、 软件自动在硬盘上另作备份，并有数据完整性检查机制，定时更新。

　　2、 微机操作员定期手动备份，将完整有效的数据及时转储。

　　3、 严格机房管理，杜绝无关人员使用机器和外来未经检查的磁盘（片），专机专管。

　　（五）加强电算会计类人才建设。电算会计，应该讲是经济学信息科学的一个交叉，目前高校培养的这类专业人才还大都停留在熟悉会计业务、会使用会计系统这一层次上。即使这类佬，也还是远远不能满足企业的需求。至于既熟悉会计业务，又能进行软件分析、设计的复合型人才就埸加缺乏，也许这正制约着该待业的健康发展。