三农问题论文

三农问题论文1

　　乡村旅游作为农业与旅游业融合发展的一种新形态，对于解决中国当前经济和社会发展的关键问题——“三农”问题，具有重要意义。河南作为全国农业大省，乡村旅游资源丰富，具有发展乡村旅游得天独厚的条件。但是目前河南省乡村旅游发展还处于初级阶段，发展水平低，存在许多问题和不足。本文通过对河南乡村旅游发展现状的分析，指出了河南乡村旅游长效发展的制约因素，分析了河南乡村旅游解决“三农”问题的模式。

　　一、引言

　　当前，中原经济区建设已经成为国家战略。为支撑中原经济区建设，政府决策部门决定打造中原旅游区。但是，以河南省为主体的中原区是名副其实的天下粮仓，尤其是河南为我国人口大省，农民数量基数大，农民人均收入水平一直低于全国平均水平，是我国“三农”问题最为突出的地区之一。为此，解决好河南的“三农”问题，不仅是实现中部崛起和建设中原经济区的需要，同时也是保障我国粮食安全，保持社会和谐稳定的需要。

　　旅游业由于其固有的关联性、带动性和渗透性，借助乡村旅游的发展来解决三农问题已经成为旅游学术界的共识，并成为研究热点。且河南省文化厚重，旅游资源丰富。为此，本研究的目的就是在充分考虑河南省省情的情况下，构建乡村旅游发展解决“三农”问题的模式，在支撑中原经济区建设的同时，使得区域乡村旅游与“三农”问题解决共赢。

　　二、河南乡村旅游发展现状

　　河南有着发展乡村旅游的良好条件。截止20xx年底根据农业部国家旅游局公布的全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点的名单，河南省共有嵩县、河南省鄢陵县、新县栾川县、郑州市惠济区、河南省确山县六个全国休闲农业与乡村旅游示范县和包括永城市芒砀山休闲旅游景区、信阳黄淮大丰收生态农业旅游观光园、驻马店友利实业有限公司休闲农业观光园、济源市思礼镇休闲农业旅游观光园、中国银杏嘉年华、河南省龙泉集团农业开发有限公司、宁陵县刘花桥村、固始华阳湖生态旅游产业开发有限公司、郑州丰乐农庄有限公司、河南中昊生态农业有限公司、巩义市汇鑫芳香世界、固始县九华山茶叶生态农业观光园、濮阳县绿园果品种植农场等13个全国休闲农业与乡村旅游示范点。由于河南历史悠久、文化灿烂，在河南还有一大批特色的历史文化名村名镇，河南的“栾川模式”、“西峡经验”成为全国发展乡村旅游的楷模和标杆，在国内外影响很大。

　　三、河南乡村旅游长效发展的制约因素

　　(一)发展理念落后

　　发展视野不够开阔，将乡村旅游仅仅作为一项旅游产品来发展。对于乡村旅游在推动农业转型、促进农村经济结构调整、增加农民收入、改善生态环境、建设新农村、保护和传承中原文化、扩大农民就近就地就业、促进乡风文明、统筹城乡发展等方面的作用认识不够。

　　(二)发展路径单一

　　对乡村旅游关联性强、复合度高的特点认识不足，需要加深与一二三产业融合发展，加快与农林、水利、渔业、建设、文化、环保等部门协调发展，加强与新型城镇化、农业现代化、新型工业化、生态省建设同步发展。

　　(三)产业层次较低

　　产品同质化严重，缺乏特色;从业人员素质较低，缺乏现代经营理念和服务技能;管理制度不健全，与乡村旅游相关的安全、餐饮、住宿、环保、卫生、服务等行业性标准或规范不完善;基础设施和公共服务滞后，缺乏停车场、消防、医疗等基础设施，食宿、卫生条件简陋，外部可进入性差。

　　四、河南乡村旅游解决“三农”问题的模式

　　将乡村旅游与河南省新型城镇化、农业现代化、新型工业化、新农村建设、生态省建设和扶贫开发有机结合，实现融合和互动发展，促进乡村旅游快速健康发展，创新乡村旅游发展模式。

　　1.与新型城镇化有机结合

　　结合新型城镇化，优先加快乡村旅游点道路、通信、燃气、供排水、垃圾处理等基础设施建设，美化村容村貌，改善生产生活条件，为乡村旅游发展提供良好环境。积极落实全国休闲农业公共服务“进城入户”工程，为乡村旅游创造更好的发展空间。强化国家和河南省特色景观旅游名村名镇建设，加强对农耕文化特色村、历史文化特色镇、特色景观旅游名镇的规划设计和管理，凸显旅游服务功能。

　　2.与农业现代化有机结合

　　把乡村旅游与发展绿色农业、有机农业和生态经济结合起来，把创意全方位融入种植业、养殖业，以绿色、健康概念引领产品开发，开拓健康田园空间，吸引城市白领归园田居过绿领生活，发展休闲农业。规划建设各类休闲农庄、主题休闲农庄、民俗文化风情园等，为广大游客提供了解农业历史、学习农业技术、增长农业知识的旅游休闲活动。依托丰富的农副产品资源，开发销售乡村名优土特产品、乡村旅游特色纪念品。将农业产业化、现代化成果转化为乡村旅游产品。

　　3.与新型工业化有机结合

　　将乡村旅游与新型工业化相结合，挖掘当地农副产品资源特色，提高产品加工技术和加工能力，注重产品包装设计和商标价值，加大品牌形象宣传推介力度，实现农副产品向高附加值旅游商品转化。引导工业企业进入乡村旅游合作组织体系，改变分散盲目的发展模式，弥补乡村旅游资金、技术、管理等方面的不足，提高乡村旅游开发经营的组织性和专业性;按照新型工业化的内在要求，引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业项目，向当地产业集聚区集中，努力构建资源节约型环境友好型社会，为乡村旅游发展营造良好的生态大环境。

　　4.与新农村建设有机结合

　　将乡村旅游与新农村建设结合起来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，强化乡村环境绿化美化建设，配套完善旅游服务设施，突出生态特色和文化特色，为乡村旅游营造良好的环境和氛围。在建设经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村过程中发展乡村旅游。

　　5.与生态省建设有机结合

　　与河南省林业厅等部门合作，借力河南生态省建设，将乡村旅游“一圈、三带、四板块”总体布局与中原经济区“四区三带”区域生态网络紧密结合起来，构建“一圈、三带、四板块”乡村旅游生态保护网;把农耕文化特色村、历史文化特色镇、乡村旅游集聚区、特色县与国家和省级生态村、生态镇、生态县创建工作相结合，为河南乡村旅游发展创造良好的生态条件。

　　6.与扶贫开发相结合

　　促进乡村旅游与扶贫开发相结合，深入实施乡村旅游富民工程。优先扶持具有乡村旅游发展潜力的贫困乡村，推动贫困乡、村的饮水、交通、电业、科技、教育、文化、卫生等基础设施和生产、生活条件及生态环境得到显著改善，挖掘整合乡村旅游资源，促进地区乡村旅游发展;加强老少边穷地区基础设施建设，挖掘整合当地特色自然和人文资源，大力发展自然生态游、民俗风情游，红色文化游，以乡村旅游助推农民脱贫、农村脱困，实现融合互动发展。

三农问题论文2

　　三农问题是国家发展战略的重点问题之一。文章在分析我国乡村旅游现状和作用的基础上，提出了如何利用乡村旅游破解“三农”问题的具体做法，以期为我国“三农”问题的尽快解决提供参考与帮助。

　　1当前我国乡村旅游的发展现状

　　乡村旅游实际上就是以农村为旅游开展背景，并且通过资源的整合，将农村的自然风光、田园景色以及农村所特有的民俗民风、乡土风情整合为旅游资源，且通过相对科举合理地规划将其形成集观光、旅游、休闲、度假和娱乐为一体的旅游综合活动。针对目前我国乡村旅游的实际情况来看，乡村旅游本身确实具有相当广阔的市场。并且伴随着人们精神生活水平需求的不断增加，人们开始更加向往农村自然、朴素的民风，清新、健康的环境，这也就增大了农村旅游的客源。并且我国确实有许多乡村通过发展旅游业逐渐富了起来，这就使得乡村旅游逐渐成为各个村庄谋求发展的方向。乡村本身也开始从最初的务农转型为旅游业开展，新农村建设确实为农民收入的增加带来了一定的帮助。

　　2乡村旅游发展对我国“三农”问题解决的推动作用

　　2.1拓宽了农民就业渠道

　　乡村旅游对我国“三农”问题的影响很大，首先其拓宽了农民就业渠道。传统的农民只能进行最基础的务农工作，这也会使得农村剩余劳动力数量逐渐增多。但当前我国许多乡村开展了旅游业，这就可以使得农村剩余劳动力得到利用，许多农民在家就可以进行工作，获得创收。并且乡村旅游的从业者要求较低，甚至没有任何要求，这就使得所有年龄阶段的人群均可以参与到其中。另外由于开办乡村旅游不需要过多的投入，所以许多从业者本身可以实现经营的同时依旧进行农耕，获得两份收入的同时，也拓宽了农民的就业与收入渠道，提高了农民的经济水平。

　　2.2帮助农民发家致富

　　乡村旅游不同于其他行业，其本身主要是以农村为依托的，所以其本身的投资也相对较少，且回报较快。尤其是农家乐这类最为传统的农村旅游形式，其经营风险很小，方式也相对灵活，依据农村自然景观以及风土人情就可以开展，从而也吸引了更多农民在自己家中进行乡村旅游活动的开展。这样的经济形式本身与传统农耕经济相比，回报更快且更多，所以乡村旅游以及逐渐带动了各地区的生态农产品销售，为农民发家致富提供了条件和可能。

　　2.3提高了农民素质以及农村整体风貌

　　乡村旅游本身就是带领农民进行服务行业创业，所以这也就要求农民不断提升自身的素质，才能使得农村的经济文明精神得到共同发展.此外乡村旅游也为农村带来了更多的人员流动，这也就会使得城镇的一些思想和精神传递到农村当中，从而使得农民自身的思想觉悟不断提升。还有一些农村地区已经开展了相应的文化培训室、技能学习班，目的就是为农民提供学习的场所，从而使得农民的文化水平不断提升。所以乡村旅游的开展实际上也提高了农民整体素质，实现了整个村庄的风貌建设。

　　2.4实现了农村产业结构优化

　　由于旅游业本身涉及了许多行业，所以其本身的综合性较强，不仅有关于农业本身，同时也影响着各行各业的发展。故而在乡村旅游经营过程当中，通常会以传统农业为基础，从而吸引更多消费者与游客前来观光，进而发展生态农业，吸引游客进行种植和采摘，不仅实现了旅游业的进步，也将农民自己种植的农产品售卖出去。这样将可以实现多个行业的共同进步与发展，从而使得农村产业结构实现升级，为早日解决“三农”问题提供了可能。

　　2.5改善了农村基础设施建设

　　乡村旅游本身需要相对便利的交通，还需要与旅游相配套的自然环境与基础设施建设。这样才能满足游客前来旅游的吃住行要求。所以实际上乡村旅游的发展也使得各个村庄更加注重基础设施建设以及公共环境保护，不断完善自身设施的同时，也及时对乡村环境进行整改。及时清理垃圾，改修乡村厕所，修建更多住房，完善乡村道路，从而确保乡村整体环境的提升。

　　3加快乡村旅游经济步伐以破解“三农”问题的对策

　　3.1政府进行监管且制定制度

　　为了更好的加快乡村旅游经济的发展，从而破解“三农”问题的尴尬，首先政府应该对乡村旅游加以统筹规划，注重对其项目的监管，并且通过制定相应的制度，确保乡村旅游的有序发展。政府在乡村旅游发展中起着引导作用，通过资金、技术、人员支持，帮助农村尽快找到乡村旅游资源且有效进行整合。然后通过建立制度，如“乡村环境发展制度”、“乡村旅游从业者行为规范制度”等确保乡村旅游的健康持久发展。

　　3.2加大乡村基础设施建设

　　政府还应该加大对乡村地区的基础设施建设，这主要表现为在农村修建相应的开展旅游业的基础资源，比如修建一些新的民居以发展农家乐，为游客提供宜居舒适的住宿环境。还可以修建一些干净的公共厕所，改善农村传统厕所的污浊现象，还农村一片干净的环境与土地，给游客带来一种全新的游览感受，从而使得更多人愿意来到乡村旅游，提高农民经济收入以及改善农村发展水平的同时，也为我国“三农”建设提供了帮助。

　　3.3对村民进行思想教育，实现村民素质提升

　　相关部门还应该定期对村民进行思想教育，从而提高村民的整体素质。教育可以分两方面进行，第一方面是对村民进行旅游知识的普及，使得农民自身可以意识到旅游业是服务行业，需要本着客户至上的原则，这样才能更好地发展乡村旅游。其次另一方面是为村民提供学习的机会，比如开设相关的文化培训班、技能学习班，使得村民利用闲暇时光可以不断提高自己的文化层次，从而提升自身的思想道德素质，为游客提供高水平服务的同时，也使得自己掌握了更多技能，从整体上改善农村地区的风貌与水准，为我国建设社会主义新农村做出努力和贡献。

　　3.4开发多形式乡村旅游模式以增加客源

　　乡村旅游近些年来在我国的发展已经初具雏形，在其未来的发展过程当中，应该勇于创新，实现新形势的乡村旅游模式打造，这样才能改善单一旅游模式，为我国乡村旅游注入新鲜血液。比如传统乡村旅游主要是以农家乐的形式开展的，那么之后的乡村旅游也可以选择开办民俗风情园、开办种植采摘园以及自家农场等形式，完善乡村旅游内容。尤其是自家农场，实际上更能吸引年轻城市游客的目光，其主要运作形式就是游客利用周末闲暇时间对该农场的农作物进行打理，其工作日由该农场负责人进行管理。这片农场实行租赁形式，更能激发游客感受乡村风土人情的热情，同时也为游客带来了更多不一样的感受和体验。相信通过多形式的乡村旅游模式打造可以增加更多客源，同时提高了农民经济收入，增加了农业产品的销量，为我国农村建设提供更多条件，从根本上解决了我国“三农”问题的实际困境。

　　4结束语

　　乡村旅游与“三农”问题紧密相联，只有切实注重乡村旅游的积极作用且正确发展，才能实现我国农村地区的整体经济水平提升，从而为我国“三农”问题解决提供更多帮助，为尽90波解我国“三农”难题做出努力。

三农问题论文3

　　[摘要]农业在我国产业经济结构中占据着较大比重，是保证社会稳定发展，完善产业结构，提升人民生活品质的关键环节。加强“三农”建设，是党和国家当前阶段推行农业现代化，保证农民的人均受益，深化农村基础设施建设的首要工作。在此基础上，本文根据“三农”建设的现状与基层现代化技术推广面临的主要问题，对当前阶段完善农业技术推广体系的措施进行了探究。

　　[关键词]三农；基层；农业技术；推广体系；措施

　　[中图分类号]F323.3[文献标识码]A

　　1当前阶段“三农”与基层农技推广的发展现状

　　1.1“三农”建设的现状

　　根据研究可以发现，农业生产科技水平的提升，是促进整体农业建设发展的重要基础，同时也是推进农业相关产业优化升级的核心力量。然而，现阶段农业发展还存在一些问题：首先，由于生产模式的限制，使得大部分农产品种植、产业经营、劳动生产处于分散状态，生产水平较低。在我国，农民生产大多采用分户生产—经营模式，较为分散的管理生产结构，导致现代化技术的普及成为建设难点；其次，农业产业机器化、自动化程度不高，人力资源投入较大。目前，农产品的供需市场以买方市场为主导，对农产品的质量与生产量有着较高的要求。但由于区域化农业发展的特性，使得部分地区出现产品过剩，价格低迷的情况。

　　1.2在基层建设技术推广体系面临的主要问题

　　1.2.1体制结构不合理

　　在基层推广先进的农业技术，对体制的专业化管理有着较高的要求。但基层的农业技术推广模式仍旧沿用计划经济的管理，乡镇组建的农业科技部门大多参照上级县政府单位农、林、畜牧业等部门进行建设，是县级农业相关部门的延续。这使得乡镇农业部门以双重管理为主，其农业技术的推广有上级部门进行指导，人力、财政等管理工作则主要有乡镇政府负责。双重管理体制的实行在一定程度上提升了技术推广工作的灵活性，保证县级单位对乡镇基层政令执行的有效监管。但在另一方面，人权、事权的归属不同，不利于乡镇基层专业技术推广队伍的稳定建设，降低了推广人员的工作积极性。与此同时，乡镇一级的技术推广人员时常被其他单位抽调，发生“在编不在岗”的情况，分散了技术人员的精力，人才流动性大。

　　1.2.2工作人员专业化水平不强

　　现代化技术在农业领域的广泛应用，使得当前阶段农业技术的分类逐步细化。新技术的研发、优良品种的培育、土壤成分的配比技术等方面研究的不断深入，提升了农业技术推广对专业化人才的要求。然而，基层推广人员的编制问题及财务、事务的管理等方面的不足，导致政府专业化人才储备匮乏。一方面，农业专业相关的专业人才引进力度不足，实际工作缺乏专业的理论指导；另一方面，专业推广人才的流失，导致技术推广队伍的专业技能水平不高，出现技术断层、先进技术的推广经验不足等问题。尤其是在实践阶段，技术掌握不熟练、缺乏相关经验地情况下，使得部分技术人员在进行推广工作时进度缓慢。

　　2在基层完善农业技术推广体系的有效建议

　　2.1深化技术推广体系的改革，创新管理机制

　　农业在产业结构类型划分上属于劳动密集型，现代化技术的管理、生产模式在农业领域的应用程度不深。为此，深化农业领域技术改革，政府应大力推广先进技术，应创新技术引进方式，立足农业发展的实际，不断进行尝试。首先，根据区域农业发展的实际情况，结合专业理论指导，合理地将科学技术引进到农业发展建设中来。提升农业建设的技术水平，完善农村基础配套设施的建设，其主要目的在于改善农业发展的单一性产业结构，对农产品进行深加工，提升农民的生活品质，从而提高农民的整体收益，为农业产业的飞速发展提供技术上的支持。其次，深化农业技术的应用程度。在保证合理引进先进技术的基础上，将其大范围地应用于农业生产、经营等行业。在农业领域深化技术的利用程度，不仅可以提升农产品的生产效率，还能在提高农产品生产质量的基础上，优化农业资源配置，从而促进区域农业经济的快速发展。

　　2.2扩大基层农业技术推广服务领域

　　基层农业技术推广体系在农业科技和农业现实生产中起到桥梁作用，应当改变目前过分侧重种子供给、播种培育指导等产中领域的现状，把服务领域前推后移。一是加强对本区域农业、农民需求的调研，与高校、科研院所建立合作机制，推进农业科技研制培育更适合土地生长的作物新品种，生物肥料、动植物疫苗等，提高农业整体科技化水平；二是把农业推广由单项向综合服务延伸，向农民提供订单式服务，开展市场营销服务，引导农民进入市场，参与竞争，促进农业产业化经营。

　　2.3加强对基层农业技术推广的支持力度

　　一是把农业技术推广纳入法治轨道。相关部门要积极出台农业技术推广方面的法律法规和规章制度，同时各地各部门应强化对农业技术推广法律法规、规章制度执行情况的督察力度，确保把法律法规和规章制度落到实处；二是加强政府的财政支持力度，调整财政支农资金结构，参照其他项目资金的申报、管理、使用、评价成熟的做法，建立农业技术推广项目申报、管理、使用、评价一整套流程，确保农业技术推广资金充足、使用有效果。

　　3结语

　　将先进的科学技术合理的引用到农业生产、管理、经营的各个环节，不仅可以有效提升农产品的生产效率及质量；还能在完善农村基础设施建设的基础上，保障农业生产的经济效益，提高农业产业的整体发展水平。为此，相关政府部門应从基层出发，通过改革技术推广管理机制，运用创新推广模式，提升员工专业化技术推广水平，强化政策扶植力度等方式，深化先进技术在农业领域的适用范围，提升农业技术的利用效率。

　　[参考文献]

　　[1] 赵菊英.乡镇农技推广机构在农业服务中的作用和发展对策[J].农家科技旬刊，20xx（04）.

　　[2] 麦麦提图尔荪，塔什.当前乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题分析[J].农家致富顾问，20xx（06）.