食品安全的论文

食品安全的论文1

　　摘要：在食品安全监管压力大、政府单一监管不足的情况下，有必要确立食品安全社会共治理念，落实法治要求，加强协会建设，搭建共治平台，提升治理水平。

　　关键词：共治；理念；平台

　　当前，食品安全问题频发，已成为社会各界广泛关注的话题。在政府单一监管不足的情况下，有必要深入探讨行业协会参与食品安全社会共治的必要性和可行性。

　　一、行业协会参与食品安全社会共治的必要性

　　1．社会关注度高，治理压力大

　　食品安全，事关每一个人的身体健康和生活质量，没有任何人能够置身事外，食品安全问题的敏感性不言而喻。在信息传播手段越来越丰富、越来越快捷的情况下，食品安全事件会迅速发酵，形成巨大舆论压力，极易引发，影响社会稳定。“食品安全社会关注度高，舆论燃点低，一旦出问题，很容易引起公众恐慌，甚至酿成。毒奶粉、地沟油、假羊肉、镉大米、毒生姜、染色脐橙等事件，都引起了群众愤慨。”[1]因此，迫切需要调动一切资源，提升食品安全治理能力。

　　2．弥补政府单一监管不足

　　20xx年以前，我国食品安全采取分段监管模式，其弊端在于部门之间相互踢球，监管真空无法覆盖。大部制改革力图通过整合监管资源、消除部门权责混乱，扭转这一局面。但目前改革过程中仍存在一些问题，“实行属地管理原则，造成监管混乱与盲区；食品安全监管部门执法队伍建设落后，威慑和打击能力受限；监督机制不够完善，未整合多元主体力量”[2]。从媒体曝光的重大食品安全隐患来看，无论分段监管、分块监管，还是部门之间、部门内部的推诿扯皮，解决监管问题，均需要跳出体制，放宽视野，动员包括协会在内更多的力量，弥补政府单一监管不足，才有助于更好地解决问题。

　　3．贯彻落实《食品安全法》的需要

　　从立法宗旨来看，《食品安全法》的制定，目的是“为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全”。从具体规定来看，也在若干条款中明确规定了社会共治的目标和要求。如该法第三条规定，“食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度”。第九条第一款规定：“食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。”充分发挥行业协会作用，落实立法宗旨和具体要求，整合社会多元的力量，有效弥补当前食品安全监管的不足，全力解决食品安全问题。

　　二、行业协会参与食品安全社会共治现状和存在问题

　　1．食品行业协会发展现状

　　（1）组织体系相对健全。总体来看，目前食品行业协会已建立了相对健全的组织体系。从中国食品协会、中国食品工业协会、中国糖业协会等全国性、分领域的行业协会，到地方各级相应行业协会，既有综合性的协会，也有分领域的专业协会和专业委员会。组织体系的建立，使食品行业发挥自治、自律、自助等作用，有了组织基础。（2）工作机制相对完善。从部分地级市尤其省级以上食品行业协会的发展来看，多数制定了协会章程，建立了代表大会、理事会、监事会制定和财务管理制度，规范了入会、退会程序，明确了协会业务范围，确立了会员的权利和义务。工作机制的完善，为协会开展活动、发挥作用奠定了基础。（3）有效发挥协会作用。基本能够正常开展活动，如宣传、贯彻、执行相关法律法规；开展调研活动，提出行业发展建议；参与本行业产品质量标准、技术标准制定、贯彻实施、监督，组织相关科研活动；组织会员开展行业质量评比、经验、技术和学术交流等活动；提供培训、咨询服务，开展科普活动；创办期刊、网站，以及承办政府有关部门委托的其他相关事项。（4）社会各界越来越重视协会的作用。随着经济和社会发展水平的快速提升，社会各界对饮食质量的关注度越来越高；与之相对，信息传播手段日益发达，食品公共安全事件吸引了更多的眼球。保障食品安全成为考量政府执政能力的重要指标。面对这一形势，中央提出要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。各地方政府和部门加快建立健全食品行业协会，充分发挥协会的专业监管作用，弥补政府行政监管的不足。

　　2．食品行业协会存在的问题

　　（1）基层协会组织不够健全。除北京、上海等少数地区外，地市级尤其区县级以下行业协会组织不健全，很多区县食品行业协会刚刚开始筹建或仍未开始筹建。食品生产、经营小而散的特点，加强行业参与社会共治的要求更高；基层食品行业协会的功能缺失，严重削弱了食品行业的自治、自律能力和整体监管水平。（2）整体入会率较低。从相关部门的统计来看，目前没有参加任何协会的小型食品企业、门店、作坊仍然占多数；同时，有些知名大企业却没有加入基层食品行业协会，甚至没有加入任何相关行业协会，这种缺位又大大降低了行业协会的影响力。尤其基层食品行业协会，入会率低，代表性差，导致协会作用发挥有限。（3）自治意识不强。《食品安全法》第九条规定：食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。协会发挥这一作用前提是自立、自治，在本质上应当是行业内独立经营单位“自愿组成”的自治组织。但现实中，多数行业协会由政府组织成立或发起成立，在经费来源、人事管理、职能履行上都无法摆脱政府的影响和控制。（4）自治能力不足。目前，地市级尤其区县级以下食品行业协会，受多种因素制约，自治能力严重不足。首先是经费不足。协会运行经费一般靠财政支持或收取会费，经费普遍不足或不能自主。其次是是缺少人才。受经费制约，专职工作人员尤其优秀专业人才严重不足，多数由行政部门在职或退休人员兼任，工作随意性强。再次是运行效率低，绩效评估难。多数协会仍局限于聚会、联谊角色，对行业发展难题无法有效破解；尚未建立从收支项目、运行状况、服务质量、服务能力、创新能力等方面进行定性和定量相结合的自治能力评估制度。

　　三、行业协会参与食品安全社会共治的对策建议

　　1．确立行业协会参与食品安全社会共治理念

　　食品生产、经营、消费，环节多，链条长，从种植养殖到生产加工、储藏运输、销售食用，每个环节都存在安全风险。在政府监管能力不足、治理效果不理想的情况下，需要充分动员包括职能部门、食品企业、新闻媒体、消费者、社会公众、行业协会等多元主体参与共治；尤其要充分发挥行业协会内部性、专业性的自治和监督功能，积极参与共治，才能有效提升治理水平。只有确立这一理念，才能为行业协会参与食品安全社会共治创造环境，搭建平台。

　　2．搭建行业协会参与食品安全社会共治平台

　　客观来看，食品产业门槛低、分布散、规模小的状况短期内难以改变；从业人员素质参差不齐，企业主体责任落实不够，行业诚信体系建设滞后。同时，产业高速发展和消费结构快速转变，安全监管能力相对滞后；食品安全违法犯罪成本不高，惩戒威慑力度不够。这就需要在完善监管体制、落实监管责任、加强行业自律等方面下功夫，通过行业协会加强宣传教育，建立诚信体系，传递监管压力，使食品生产经营者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，夯实食品安全基础。

　　3．健全行业协会参与食品安全社会共治机制

　　根据《食品安全法》《产品质量法》等法律法规，明确划分政府职能部门和行业协会之间的职责界限，各施所长，避免职权交叉，消除监管空白。按照《社会团体登记管理条例》要求，健全食品行业协会运行机制，推动协会自立、自治、自律，健康发展。积极探索政府监管、社会监督、公众参与、企业自律、行业自治新机制，建立多元共治体系，充分发挥多元共治作用，提升食品安全治理水平。

　　4．提升行业协会参与食品安全社会共治能力

　　参与食品安全社会共治，在共治体系中发挥作用，关键仍要加强协会自身建设，提升协会行业自治能力。在协会章程、自治组织、选举程序、会员权利、责任承担、人才选拔、财务管理、活动开展、绩效评估等方面建立健全运作机制，真正有所为有所不为，在切实保障会员合法权益的同时，围绕提升食品安全目标，加强行业自律，提高食品生产、经营水平。尤其在协会领导层等核心人员的聘用上，要以专业人员为主，建立相应的专家库，加强对会员的培训、管理。

　　5．发挥行业协会参与食品安全社会共治的专业优势

　　在技术服务方面，加强和相关高校、科研院所甚至是企业技术部门的沟通与协作，建立常规性的合作机制和协调机制，为企业解决实际困难提供技术咨询和技术培训。在智库服务方面，要充分发挥技术、信息、资源、人才优势，为行业发展提供内部管理、决策咨询、市场信息等方面的服务。在促进发展方面，要善于利用协会“自己人”的优势，及时发现问题、分析问题、解决问题，促进行业健康发展。总之，食品行业发展的新形势和监管的新要求，为行业协会参与食品安全社会共治提供了新机遇。抓好这一机遇，加强自身建设，积极融入这一共治机制，充分发挥行业协会专业性、内部性监督作用，必将有利于提升食品安全治理实效。

　　参考文献：

　　[1]在中央农村工作会议上的讲话，20xx年12月23日。

　　[2]黄辉.《我国食品安全大部制改革现状、存在问题及对策研究——以广东省为例》，苏州大学，20xx硕士论文.

食品安全的论文2

　　论文关键词 转基因食品；安全性；预防

　　论文摘要 对转基因食品的安全性进行了讨论，阐述了其对人类的直接影响和对生态系统的影响，并提出对转基因风险的预防措施。

　　随着经济的发展、生活水平的提高，人们越来越关注食品安全。但是，转基因食品领域的安全性没有引起足够的重视。我国转基因作物的种植面积居世界第4位，排在美国、阿根廷、加拿大之后，虽然我国已制定了《农业转基因生物安全管理条例》、《农业转基因进口安全管理办法》等相关规定，但处于转型时期的中国经常有法律法规较为先进而执行不力的现象，更何况在这方面的制度还做得远远不够。转基因食品的安全问题有其特殊性，因为它较少引起急性中毒而带来轰动效应，而消费者处于弱势地位，局限于知识、财力、时间，不可能深入探讨这个问题，只能依靠现行漏洞百出的食品安全保障体系，捉襟见肘地应对出现的情况与问题。前些年关于转基因水稻的那场讨论，已暴露出某些学者和官员已成为利益集团的代言人。因此，加强转基因食品的安全性研究和控制，切实保障消费者的知情权和选择权是亟待解决的问题。

　　1对人类的直接影响

　　转基因食物对人类本身将带来一系列直接或潜在的安全影响。

　　1.1没有经过长期的安全性研究

　　转基因食物从1993年出现到现在仅10多年，改变了人类食品的自然属性，未经过长期的安全性试验，没有人知道转基因食品是安全的。我们知道许多认为安全的药物可能数年后才显示出隐患，食物的效应应更为长期。

　　1.2减少食物的营养价值或降低食物中重要成分

　　转基因食物的主要动机是满足某种商品价值，如更高的产量、更好看的外表，而食物的某种成分的改变并没有引起人们的注意。如美国有报道，在具有抗除草剂基因的大豆中，异黄酮类激素等防癌成分减少了。

　　1.3引起人类过敏反应

　　转基因技术会在生物中产生不能预见的变态反应源。如把巴西胡桃的基因移植到黄豆上去，结果却使一些对胡桃过敏的人在吃黄豆时产生过敏反应。

　　1.4产生对人类不利的毒素副产品

　　转基因作物产生不可预见的生物突变，使原来的毒素水平提高，产生新的毒素或副产品。1999年Losey等试验发现，在一种植物马利筋叶片上撒有转基因Bt玉米花粉后，普罗克西普斑蝶食用叶片减少，长得慢，4d的幼虫的死亡率变为44%，而对照组（饲喂不撒Bt玉米花粉的叶片）死亡率为0%。转基因作物产生的杀虫剂毒素可由根部渗入周围，但尚不清楚会产生何种影响。

　　1.5产生抗菌素耐药性细菌

　　基因技术采用耐抗菌素（如抗卡那霉素、链霉素等）基因来标识转基因化的农作物，这就意味着农作物带有耐抗菌素的基因。英国的研究显示，转基因作物中的突变基因可能会进入到生物有机体，突变的基因如跨越种群和转移至细菌，其结果可能会导致新的疾病；如出现无法治疗并广泛传播的、对生物造成严重威胁的疾病，其后果不堪设想。

　　1.6 直接引起人类急性中毒

　　有些基因在治病同时可能引起某些人急性中毒效应。如《南方周末》20xx年10月19日报道，美国一名病人在接受生物药品临床试验的过程中死亡，导致当时正在进行的12个基因治疗项目全面遭禁。后来其他的一些病人也因为新增的基因而患上癌症，美国食品药品管理局下令中止此类试验。

　　2对生态系统（包括环境）的影响

　　生态系统是各种动物、植物与环境的一种动态平衡系统，而转基因食品是人为对特定物种进行干预，改变其性状，因而也改变了该物种在食物链和生态系统中的位置，引起一系列不可预料和复杂的变化。

　　2.1转基因技术本身的不足

　　虽然基因技术发展可以将DNA进行切割，将一异源基因引入另一生物，但不能完全准确地预见作用后产生的新的蛋白质的性状是否完全吻合我们的要求。

　　2.2物种多样性的破坏

　　基因技术加上商业营销将使某类作物如超级水稻为某一公司垄断供应种子，使原来多个品种减少为同一基因的单一品种，当真菌、病毒、虫害侵袭这种植物时，会发生严重的产量减产，也引起生态平衡的变化。

　　2.3基因的污染

　　转基因技术可能使某些基因流入自然界，引起难以预料的影响；基因化的生物、细菌、病毒等进入环境，保存或恢复是不可能的，其较化学或核污染严重，危害是不可逆转的。

　　2.4引进自然界不存在的新物种

　　转基因技术可能使自然界不存在的新物种出现，如超级杂草、超级昆虫等，可能对地壤、野生近缘种、普通作物、相邻的植物及环境造成破坏。

　　2.5环保的影响

　　有资料证明，基因化的农作物对除草剂具有抵抗力，实际耐用药量高于正常的3倍，农民知道其对除草剂有抵抗力，会直接或不直接地提高除草剂等化学药物的使用量。

　　2.6生态系统的破坏

　　转基因技术使某种物种的性状改变，如A昆虫以B植物为食物，我们认为改变B植物为转基因抗虫植物，提高了B植物产量，但A昆虫因缺乏食物使虫的密度大幅下降，引起以A昆虫为食物的天敌C生物的生存危机，进而引起整个生态平衡的破坏，将来可能暴发某种虫害大面积流行等。

　　3对转基因风险的预防

　　3.1严格控制境外转基因食品进入

　　对国外转基因食品进入我国必须严格按照相关程序审批，可以在WTO框架下采取必要的技术、措施进行限制，这方面检验检疫系统应有较大作为空间。

　　3.2加强国内市场控制

　　虽然我国农业部已发布一系列对转基因食品的管理措施，但是我国国内市场的管理是较为混乱，如转基因水稻还未批准上市，但有众多报道转基因水稻已流入市场。因此，必须完善这方面的法规，严格执法，重罚甚至采用刑法严惩不法商人，当然这也依赖于整体执法环境的改善。

　　3.3加强转基因生物的检测技术研究

　　目前国内有众多机构对转基因生物的检测技术进行研究，但食物加工从原料到成品经过多个加工环节，要严格区分转基因成分存在较大困难，可采用以下检测方法：①检测转基因成分所独有的DNA序列。采用人工检测或仪器检测对碱基对进行测定，可精确确定转基因成分。②采用PCR技术进行检测。《国门时报》曾报道，检验检疫科学院采用“亲合吸附-PCE Hyb-ELISA”检测方法，能特异的检测35S启动子和Nos终止子核酸系列，这2种核酸系列存在目前已知的绝大部分转基因成分中。③基因ID法进行检测。由John B. Fugan于20xx年提出的新方法，或采用异酸胍盐抽提法以避免DNA的降解和污染。④农作物身份识别系统。美国ADM公司称他们建立了一套农作物身份识别系统，可以保证向国外供应农产品时，不含转基因作物。

　　3.4加强对转基因作物投入商业应用的安全性评价

　　在关系到生命安全的事情上，必须慎之又慎。加强审批程序，要求特定品种转基因作物上市前必须做好必要的科学研究，提供相关材料，进行必要的安全性评价、风险评估。

食品安全的论文3

　　摘要：高校食堂肩负着为师生提供饮食服务的重任，食品种类繁多、流通量大、流动速度快，安全责任重大。目前食堂经营过程中普遍存在重利益、轻卫生、食品安全监管不到位的现象。在高校食堂建立食品安全快速检测室，充分发挥医学院校专业优势，加强食品安全监管，保障师生用餐安全，具有实际意义。

　　关键词：高校食堂；食品安全；快速检测室

　　高校食堂的食品安全管理一直是学校后勤工作的重点和难点。加强食堂的食品安全工作，彻底消除食品安全隐患，保证学校师生的用餐安全，一直是学校食堂管理中的重中之重。食品安全快速检验技术具有简便、快速、经济等优点，是保证食品安全的有效技术手段。我校作为天津市市属唯一一所“211工程”医学类院校，在相关专业理论和设备方面具有一定的优势。建立食品安全快速检测室能够在平时对各食堂管理环节进行事前、事中、事后的检测和定期抽查，不但可以配合日常的食品安全管理，使检查更具科学性、针对性和指向性，而且可以有效避免食品安全事故的发生。本文主要针对目前学校食堂食品安全管理方面存在的问题，探讨在学校食堂建立食品安全快速检测室的重要性和必要性，这对学校食堂食品安全监管具有重要的现实意义。

　　1学校食堂食品安全管理现状

　　食品安全作为学校后勤工作的重点之一，不仅已成为当今社会高度关注的焦点，同时也关乎公众对政府公共管理能力的信任，历来受到政府部门高度重视和社会民众的关注。高校作为高端人才密集区域、国家后备人才的主要培养单位，其食品安全问题更是重中之重。从面前情况来看，高校食品安全管理体系在建设过程中仍存在很多热点难点问题亟待解决。食堂主要采取自营、半自营和对外承包的经营模式，不论以何种模式经营，都会建立相应的卫生安全管理制度，对食品采购、贮存、加工过程实行规范化管理。但学校后勤实行社会化之后，由于从业人员自身素质普遍不高，流动性大，导致其卫生安全意识不强、加上经济利益等方面的驱动，致使食堂存在食品安全隐患。从国内各高校学生食堂来看，大部分食堂注重食品原材料的索证索票和食品加工管理，但缺乏对原材料的病原微生物、农药残留、肉及熟食制品检测，使学校食品安全管理面临严峻挑战。

　　2食品安全快速检验技术

　　目前食堂管理者多在采购、卫生方面较为重视，对于食材质量及检测标准方面并未制定相应标准，技术人员在质量检测方面，也只能以较为简单的感官判断为基本依据，无检测细则及标准。近年来高校食堂生产操作流程、出品质量等在不断提高和完善，管理者对菜肴食品质量的关注度也越来越高，但在菜肴食品质量检测方面，主要还是依靠管理人员的直观感觉，因没有检测依据和标准，而容易导致菜肴出现质量不稳定现象。由于现今食品原料大量使用农药、瘦肉精、各类防腐剂以及加工过程中非法添加的有毒有害物质，导致食品中毒事件频发，传统的检测手段虽然结果准确可靠，但实验周期长、费用高、对操作人员专业性要求较强，无法满足对食品安全实行快速监督的需要。食品快速检验技术是指包括处理样品在内，短时间内可以出具检测结果的行为。与一般食品检测室相比，食品安全快速检测具备结果准确可信、时间短、费用低、设备便携、操作简单，对技术人员专业性要求较低等特点，能在短时间内对农副产品的农药残留、兽药残留、非法添加物、超标食品添加剂、微生物等指标进行现场快速检验。它是保障食品安全不可或缺的环节，更是加强和保证食品安全监管的重要技术支撑。

　　3高校食堂建立食品安全快速检验室的意义

　　一直以来，高校食堂重在卫生监管，对食品质量的控制只能靠眼看、手摸、鼻子闻等手段，缺乏科学依据。国家食品药品监督管理局鼓励在学校食堂（含托幼机构）、集体用餐配送单位、中央厨房和大型以上餐饮服务单位增加食品安全快速检验室；天津市教委、天津市市场监管委《关于印发天津市高等院校创建A级示范食堂工作方案的通知》（津教委办〔20xx〕46号）中也明确提出：“学校应购置食品安全快速检测设备，利用食品安全快速检测仪对食品中的瘦肉精、农药残留、甲醛、二氧化硫、吊白块、亚硝酸盐、总酸等有害物质及非法添加物进行检测，达到预防的目的。”高校食堂具有供餐人数多、供应量大、供餐时间集中等特点，如果在食品采购、加工、贮存等过程中不能保证食品安全，极易引发食物安全事件。建立食品安全快速检验室对有效阻止有毒有害食品流向餐桌，保障师生饮食卫生安全，防止学生群体食物中毒及食源性疾病的发生十分必要。快速检验工作涵盖农药残留、瘦肉精、甲醛、硼砂、二氧化硫、亚硝酸盐、鸡蛋新鲜度、挥发性盐基氮、餐具大肠菌群等十多种检测项目，基本囊括学校食堂常用的蔬菜、米、面、油等食物，可帮助学校逐步建立日常检查的流程和标准，定期对原料、半成品、成品进行常规留样检查，重点对易滋生或感染致病原的食品进行检验，从根本上杜绝食品安全事故的发生。

　　4结束语

　　高校食堂食品安全工作是一项基础性和保障性的工作，不仅关系到全校师生的身体健康，还关系到学校的稳定发展和社会的和谐稳定。可以说，在高校食堂建立食品安全快速检测室，能够最大程度的确保师生饮食健康安全，提升学校监管水平，是学校食品安全监管工作的有力武器。希望通过本文的阐述，能够给高校食品安全管理工作提供一定的参考和帮助。

　　参考文献：

　　[1]高志贤,周焕英.食品安全现场快速检测技术研究进展[J].20xx，2(90):12-13.

　　[2]姚吉成.高校学生食堂饮食卫生安全隐患与对策[J].中国学校卫生,20xx,3(25):375-376.

　　[3]张建洲.快速检测技术构筑食品生产的安全防线[J].食品工程，20xx,1(03):27-28.

　　[4]黄鉴,曾昌禄.食品安全工作实践与探索[J].高校后勤研究,20xx(04):58-59.

　　[5]赵磊,肖潇,刘国荣等.快速检测技术在食品安全保障中的应用及发展[J].食品科学学报,20xx,4(33):68-71.

　　[6]王双佳.浅谈高校食堂食品安全管理工作[J].现代经济信息,20xx(08):134.