行政管理专业的论文

行政管理专业的论文1

　　摘要：自1978年后，中国进入了改革开放的新时期，展开了全面的改革。在多年的改革进程中中国的行政体制改革已取得了显着地成效，初步形成了适应社会主义市场经济发展需要的新的行政体制。但这并不意味行政改革就到位了。首先，我国行政管理体制改革的力度还远远不如经济体制改革那么大，许多问题尚未解决;其次，随着经济与社会的深入发展，国内外形势和行政环境不断有新变化，我国行政管理体制又出现了许多新的不适应。世界经济一体化的快速发展，国家之间的竞争也日益激烈，为了适应时代发展，应对全球化的挑战，提升本国经济实力，行政改革成为了各国发展的必然之路。

　　关键词：行政改革必然性我国行政概况趋势

　　一、行政改革简述

　　通过行政改革可以增强国家行政机关的活力，更好地履行国家对社会的管理职责，以维护政治统治。进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，是十六大在政治文明建设和行政管理体制改革方面提出的目标之一。中国加入世界贸易组织也要求中国各级政府进一步解放思想，转变观念，积极推进行政管理体制创新，把思想认识从那些不合时宜的旧观念、旧体制的束缚中解放出来。从十六大规定的改革目标和入世后我国面临的新形势出发，中国政府行政管理体制的目标就是要把政府建设成为有限政府、法制政府、效率政府、服务政府和信用政府，逐步建立起办事高效、运转协调、行为规范、适应社会主义市场经济体制的行政管理体制。

　　二、我国行政管理体制的现状

　　改革开发以来，随着我国经济的快速发展，以及政府职能分工的专业化发展，必须要有与之相适应的高效的行政管理体系，这样才能促进经济的更快发展，然而我国行政管理体制还存在一些问题，影响了行政效率。

　　(一)行政改革理念落后、方法不合理。行政改革理念落后、虽然国家一直提倡建设和谐社会，各级政府官员也在积极响应政府的号召，努力建议和谐社会，但是有很多官员对于和谐社会的建设路径还没有明确认识。有很多人认为和谐就是稳定，采用传统的手段措施来加强对社会的控制。要把和谐社会这个社会共识转化为公共政策，要提高政府官员对和谐社会的深入认识，必须推动行政观念的改变。现有部分官员在意识和能力方面主要存在三方面的不足，一是缺乏对公众的服务意识、责任意识，二是缺乏解决新问题的新方法，三是缺乏开拓新领域、发挥新作用的勇气和能力，结果耽误了改革和发展的时机。

　　(二)行政改革效果不理想。我国已经进行了很多次的行政改革，但是每次行政体制改革的效率都很低。我国的行政管理体制改革，几乎每次都有裁减人员，转变政府职能，政企分开等目标，但多数都不很成功。尽管我们行政改革的出发点都很美好，但成效并不明显，我国的行政改革陷入改革目标的低效率重复。例如，1987年以后的行政改革没有和事业改革整体推进，甚至在一些地方把行政体制改革、裁减行政人员，变成了“行政编”和“事业编”的数字游戏。

　　(三)服务与监督机制不完善。由于政府的公共服务意识不强，公共服务机制的建设不完善，和公共服务相配套的机制建设的滞后，都在一定程度上制约了公共产品和公共服务的提供。同时，我国没有建立和完善相应的监督机制，在相关机制建立过程中，没有遵循三个基本原则：一是顾客导向，二是公平，三是责任，使得我国公共服务建设落后。

　　(四)用人制度缺乏活力。干部人事制度是我国领导体制的重要组成部分，增强工作活力，提高工作效率，离不开干部人事制度的改革，然而在目前，我国的用人制度改革却远远落后于社会其它领域的改革，尤其在干部选拔任用上，主体上仍然沿用的是几十年一贯制的做法，由少数人选人，在少数人中选人这种社会意见很大的问题仍然没有多大改变，公开，公平，公正这些现代用人思想和观念在人事制度上仍然没有成为基本的操作行为。用人制度缺乏活力会严重挫伤人的积极性，会阻碍人才的正确选拔，培养和使用，对社会经济建设和社会全面发展的负面影响更是不言而喻。

　　(五)职能交叉重叠。缝隙空白严重等问题还很突出。典型情况之一如食品安全监管职能，从地头到称头，从农场到工厂，从市场到餐桌，分段切块，由农业，质检，工商，卫生等系统各自负责履行。表面上看，每段都有监管主体，实际上这只是基于对农产品转变为食品的正常过程在整个食品安全链条上的一种合理假设。然而，这种假设在实际的生产和管理环节上仍然还有许多无法监管到位的缝隙。此外，这种假设根本没有覆盖到食品及其来源和生产过程的多样性，于是又为食品安全监管留下了更多更广的空白，很明显，所有这些缝隙和空白都直接埋下了巨大的食品安全隐患，都可能直接重创食品安全监管。其实，类似的情况还很多，如药品安全监管，玩具安全监管等等。总之，加强无缝隙管理，填空白管理的任务和压力还非常巨大。

　　三、行政改革的必然性

　　随着我国经济的快速增长，为了提升国家的国际与国内影响力，提升国家的综合实力，行政改革成为我国发展的必然选择。

　　(一)时代发展的要求。在和平与发展成为当今世界两大主题的前提下，全球化和信息化时代的来临使世界各国形成了新的竞争态势，世界各国在经济和科技上竞争程度的加剧，一方面要求各国政府不断转换政府职能，加强经济科技的综合协调和宏观调控职能及服务职能，另一方面又促使各国政府不断地引进新的行政技术和方法，改造行政流程，建立新的行政机制，从总体上减少成本，提高管理能力，以提高本国的竞争能力。在国内，公众对政府的期望值进一步提高，私营企业在组织结构和管理技术上的革命也给政府造成更大的革新压力，大众传媒的普及和日益增长的公众监督意识又使政府的活动在更大程度上受到了公众的审视和评判。上述情况的出现使各国政府都无不面临着巨大的改革压力。

　　(二)行政地位的凸显。相对立法机关和司法机关而言，直接面对大众的行政机关在现代社会中接纳了越来越多的公共事务，其作用和范围仍在扩大，内容和方式也更为复杂，行政手段和技术的发展使行政管理对现代社会的影响程度也进一步加大。一国的行政能力对国家的竞争水平和国际影响发挥着举足轻重的作用，稍有闪失即可能导致重大的损失。如果不及时改革和提高一国的行政能力，很有可能在短时间内就在世界范围内的竞争中败下阵，并对本国人民的福利和安全造成重大损害。

　　(三)政府自身的困境。对政府要求的提高和政府职能的扩张，使世界上不少国家都面临着政府规模扩张的趋势，政府规模的扩张不但使各国政府的财政支出大增，面临财政危机;同时还引出了管理中的失控和失调，导致行政效率的低下。低下的效率又进一步使政府的形象受损，普遍面临信任危机。在这种情况下，如果不及时进行行政改革，各国国内的政治、经济和文化都将进一步恶化而进入不发展状态。

　　(四)实现行政管理科学化和现代化的需要。行政管理的科学化和现代化是当代行政管理的基本目标。为了实现行政管理的科学化和现代化，就需要重新划分行政职权，科学配置政府职能，改革和完善行政体制，并不断改进行政手段和更新行政文化观念。而这一切都需要通过行政改革才能实现。不进行行政改革，旧的行政弊端就无法消除，新的行政体制也难以建立。因此，行政改革是促进和实现行政管理科学化和现代化的基本途径和重要手段。

　　(五)提升政府管理能力。当代科技发展是各国政府行政改革的强大动力，信息技术的快速发展要求对政府组织及其运作过程做出调整，实现公共政务的公开化、信息化、网络化和数字化，形成信息时代的电子政务模式。随着经济危机对世界的影响力日益增强，政府管理体制上的不足也越来越明显，在应对经济危机时，政府管理能力略显吃力。行政管理科学化和现代化是政府行政管理的目标，行政改革正是促进和实现行政管理科学化及现代化的基本方法。因此，行政改革成为政府的必然选择。

　　四、我国行政改革的趋势--人本化

　　(一)我国行政管理趋向人本化的原因分析

　　1.行政管理人本化是全球化趋势的客观要求。目前，从世界范围内来看，一场大的趋势正来势凶猛并在不断加强，这就是以经济全球化作为原动力，推动经济的非国家化、一体化的全球化趋势。所谓全球化就是世界政治、经济、文化和社会效果越来越相互连接、相互影响的过程。全球化对主权国家的经济、政治、文化、社会生活诸多方面产生影响。经济全球化趋势的本质内涵在于经济资源跨国流动与经济相互依存、影响。但绝不仅仅限于经济，甚至主权国家的政府在全球化的背景下，其传统权力也受到了来自主权国家领土内外的限制，发生变异。世界上很多国家为因应全球化趋势的加强，纷纷进行行政改革，特别是一些西方国家的行政改革呈现出“政府职能的市场化、政府行为的法治化、政府决策的民主化、政府权力多中心化”的趋势。

　　2.行政管理人本化是市场经济的内在要求。在社会主义市场经济的建设过程中，政府的行政管理工作起着决策、引导、协调、监督的不可替代的作用，如何处理好国家和社会、国家和社会组织、国家和公民的关系，是行政管理的重要职能之一。在行政管理工作中如果不能坚持人本主义价值观、如果偏离了人本主义这个原则，社会主义市场经济就会出现问题，党的十六届三中全会上提出的“以人为本”的发展观，对于我国的行政管理工作意义尤其重大。建立社会主义市场经济，行政管理部门首先要树立人本意识，以人民群众为本，以人民群众的根本利益为本，把满足人民群众的不断增长的物质文化需求作为自己的管理目标，服务社会、服务群众，想人民之所想，急人民之所急，大力发展生产力，建立社会主义和谐社会，最终实现人的自由的全面的发展。建立社会主义市场经济，行政管理部门就必须实现人本管理，彻底改变“官本位”思想，彻底改变简单粗暴的管理手段，真正的深入到人民群众去，放下架子，为市场服务、为群众服务，只有这样，行政管理才能适应社会主义市场经发展的要求。所以，我们可以说，市场经济是行政改革人本化趋势的内在动力。

　　3.行政管理人本化是构建和谐社会的必然要求。20xx年2月，胡锦涛同志在中央党校省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨会上，为我们描绘出了和谐社会的宏伟蓝图，“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”成为社会主义和谐社会的基本特征，而要实现这个目标，就必须坚持以人为本这个基本的价值基础。首先，人本主义是构建和谐社会的基本价值基础。社会主义和谐社会应该是一个充满人文关怀的社会，构建和谐社会必须坚持“以人为本”,就是要坚持以人民群众为本。人民群众是和谐社会的主体，离开了这个本，和谐社会就会成为无本之末。其次、构建和谐社会，必须把人民群众的根本利益放在首位。始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，维护好、实现好和发展好人民群众的根本利益，正是我们构建社会主义和谐社会的根本目的之所在。

　　(二)我国行政管理人本化改革的方向

　　1.树立全面、协调、可持续的发展观，强化政府的发展职能。行政改革中落实人本主义，必须树立全面、协调、可持续的发展观，强化政府的发展职能。在全面建设小康社会的实践中，强化发展职能，就是要牢牢抓住“立党为公、执政为民”重要思想特征，牢固树立“以人为本，全面、协调的可持续发展观”,以满足人们的基本生活和发展需要为目标，保证人们物质文化生活的需要，使人们的小康生活水平更加宽裕，人的潜力发挥和素质提高的基本条件不断改善。在坚持以经济建设为中心的前提下，促进三个文明协调发展，社会全面进步与生态环境保护相协调，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　2.坚持人本主义思想，建设服务型政府。服务行政是人本主义在行政管理中贯彻落实的最好表达，因为服务必须考虑服务对象的需求和利益，并不断去满足这种需求和利益。离开这个出发点，服务无从谈起。从本质上讲，人本主义是服务行政的核心理念。政府要改变以往“重管理，轻服务”的管理方式和传统的管制型模式，树立“以人为本”的意识和施政原则，把实现公民政治经济文化需求和利益服务作为重要的管理目标，把社会和公众作为服务对象，为社会服务。政府权力要从无限转向有限，从管制型向服务型转变，重提高服务效率，强调公开性和透明度。

　　3.坚持人本主义思想，大力推进民主行政和依法行政。在行政执法中落实人本主义，首先就要求行政法律法规的人本化。目前，最突出的问题在于行政执法的人本化。政府执法应当强化以人为本的观念，发展执法制度的人本主义精神，表达法治的人文关怀，对真实的个人的价值与尊严、人格与精神、生存与生活、现实与理想、命运与前途要真情关切。充分尊重公民的人格尊严是行政执法坚持人本主义的基本要求。

　　4.坚持人本主义思想，大力推进制度创新。党的十六大报告指出：“通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道。”制度文明，本质上是如何善待人类自己，如何尊重人，平等待人，如何为多数人服务。我国的行政改革必须坚持人本主义价值取向，还要从制度、体制和机制上入手。这是实现行政管理向人本化管理转化的根本之道。行政改革的制度创新，就是要为为最终提高人民生活水平，为增强国力服务。为经济主体服务，为方便民众服务，为平等对待公众服务，这就是政府制度创新的方向。

　　总结

　　行政改革是公共行政的一场巨大变革，意味着人类的政治发展史进入了一个转折点，是一项巨大的社会工程，是需要经历一场艰苦的探索努力才能达致目标的过程，因此在行政改革过程中会出现各种各样的问题。行政改革是一个漫长而又艰巨的任务，对一个国家的政治经济社会的全面发展具有极其重要的意义。对于当代中国来说，要想获得政治经济社会各方面综合平衡发展，就必须进行全面的行政改革，要在依据我国国情的前提下，探索出一条有中国特色的行政改革道路。

　　参考文献

　　[1]夏书章.行政管理学，高等教育出版社，20xx年3月出版.

　　[2]胡敏中.《论人本主义》，《北京师范大学学报(社会科学版》，1995年第4期(总130期).

　　[3]薛建平，沈建军.《人本主义的科学发展观》《乐山市委党校学报》，20xx年第6期.

　　[4]陶学荣.中国行政体制改革研究.，人民出版社，20xx.

行政管理专业的论文2

　　实施技术标准战略是提高区域竞争力的有效途径，本文通过对宁波市技术标准战略实施以来的成绩回顾，对存在的问题进行分析，提出通过加强宣传、加大研发投入、培养标准化人才的途径进一步推进实施技术标准战略。

　　论文关键词：技术标准，实施成效，存在问题，对策

　　一、宁波市实施标准化战略的必要性

　　1、实施技术标准战略是建设创新型宁波的重要技术基础

　　宁波市提出建设创新型城市的根本目标是大力提高自主创新能力。而创新技术专利化，专利标准化，标准许可化已经成为创新竞争的全球战略基本模式。高水平的技术标准是建设创新型城市的重要技术基础。标准的本质是核心关键技术，没有掌握核心关键技术，就不能制定出先进的技术标准，没有自主知识产权的关键技术，就不会有自主知识产权的标准。另外标准也是技术创新成果的推广平台，一项技术创新成果产生后，只有被社会采用，转化为现实生产力，才能带来经济效益。

　　2、实施技术标准战略是推进宁波经济转型的迫切需要

　　经济转型是指提高经济运行的素质和效益，是依靠科学技术的进步和产业升级来提高产品的质量和档次，提高国际竞争力和经济效益。标准化工作对经济转型有不可替代的基础性作用。由于企业工艺流程落后的问题，我们有些国家标准、行业标准制订时明显低于国际水平。标准水平偏低，即使产品合格，也是低档次的产品，产品附加值很低。通过实施标准战略，鼓励企业采用先进标准，开展标准研制，及时将技术创新成果转化为企业联盟标准、行业标准、国家标准并加以推广实施，同时强化企业的主体意识，充分发挥企业的市场主体作用，使其成为制定标准、实施标准的主力军，促进以标准为纽带，带动产业链上下游和配套产业的可持续发展，实现宁波经济转型升级。

　　3、实施技术标准战略是宁波市企业抢占产业制高点的有效手段

　　当前，专利与标准的结合已经成为企业谋划最大利益的主要手段。随着全球化竞争愈趋激烈，许多企业致力于把自己的知识变成主流的知识，并想尽办法使自己的技术体系能够在市场竞争中效益最大化。其中首选就是积极参与标准制定工作，使自己的专利技术成为产业的主流标准、唯一标准乃至持续标准进而获得垄断价值、主导产业发展。专利加上技术标准颁布后的开放性和使用的强制性，将会构成先进应用技术的制高点，为企业带来效益，因而技术标准又逐渐成为专利技术所追求的最高形式。宁波工业经济以超万亿元的总量规模跻身于全国工业大市之列，但就目前我市的制造业总体发展水平而言，大量工业企业还处于“微笑曲线”的低端，价值链低端环节过于庞大，对资源环境依赖性过强，企业的粗放式发展已无法长期维系。因此需要通过技术标准战略的实施，帮助企业提高自主创新能力，抢占新兴产业技术制高点和价值链高端环节。

　　二、宁波市标准化战略建设成效

　　1、企业标准化应用水平有较大的提高

　　企业参与标准化活动意识日益增强，并取得了明显成效。20xx年全市有154家企业通过标准化良好行为企业确认，共有423个产品和133个产品分别获得了采用国际标准证书和标志证书，行业龙头企业采用国际标准达80%以上。20xx年新创建“标准化良好行为企业”209家，行业龙头企业采标率达80%。20xx年新创建“标准化良好行为企业”80家，新增采标产品90个，市重点产业主要工业代表产品采标率达到80%，行业龙头企业采标率达85%。20xx年，宁波市新创建“标准化良好行为企业”152家。

　　2、企业参与标准创新能力得到了提升

　　宁波企业目前承担全国专业标准化技术委员会(TC)秘书处2家，分技术委员会(SC)秘书处6家，标准化工作组(WC)8家。 20xx年共有51家企业主持、参与88项国际、国家、行业标准的制修订工作，累计达到475项，具有产业化基础的龙头企业核心技术和专利技术转化为技术标准比率达39%。截止20xx年底有6家企业获得中国标准创新贡献奖，18家企业获得“浙江省标准创新企业”。宁波九龙紧固件制造有公司主持起草的《统一螺纹基本尺寸》为宁波市首例主持国际标准起草项目。

　　3、块状经济联盟标准工作逐渐推进

　　宁波目前已实施21个省和市块状经济标准提升项目中多数制定和实施了行业协会联盟标准，带动整个区域的技术进步和产业提升。目前已有6家行业协会组织制定施行了8项联盟标准，具体包括饮水机内胆联盟标准、气动元件联盟标准(包括气阀联盟标准、气缸联盟标准2项)、化工类文具联盟标准、金属类文具联盟标准、蔺草质量诚信联盟标准、象山针织服装区域名牌联盟标准、奉化厨用金属制品联盟标准等。

　　4、服务业和农业标准化建设起头并进

　　服务业标准化工作建设稳步发展。宁波市目前已全面启动服务业标准化建设项目，先期9个服务标准化试点项目中包含1个国家级服务业标准化试点项目、4个全省第一批服务标准化试点项目。全市颁布、实施服务地方标准规范54项，涉及旅游饭店、社区服务、文体教育、安全防范、电子商务、现代物流、城市管理等各个领域。

　　农林畜渔中的四大标准体系建设基本完成。宁波市农业重点产业和主导农产品的农业标准体系不断完善，标准的技术水平不断提高。已批准成立市水产、农业、畜牧业、林业标准化技术委员会，为全市农、林、牧、渔产业实质性推进标准体系和标准化建设奠定了基础。累计颁布农业地方标准(规范)274项，经过两次清理保留189项，初步建成了与国家、行业标准相配套的标准体系。

　　5、技术标准服务与支持能力不断提升

　　成立了国家标准馆宁波分馆，馆藏有60多个国家、70多个国际与区域性标准化组织和我国各类标准信息数据70余万项，技术标准资源初步满足企业开展标准化活动需求。推进标准化公共服务平台建设，宁波市技术性贸易壁垒应对工作平台实现实时预警，已累计公布6000多条TBT通报和发出200多条预警。

　　6、标准工作的激励机制基本建立

　　20xx年市政府下发了《 关于全面推进和实施技术标准战略的若干意见》，每年安排专项资金300万元，用于技术标准的奖励和推进工作。其中，对荣获“中国标准创新贡献奖”一、二、三等奖的项目，市政府分别一次性给予30万元、20万元、10万元的奖励;对参与国际标准制(修)订或主持国家(行业)标准制(修)订的每项给予20万的奖励;对承担国家标准化技术委员会(分技术委员会、工作组)秘书处工作的企事业单位给予20万元奖励。对在推进工作中发挥重要作用和取得显著成效的市级专业行业协会以及技术标准中介服务机构给予一定奖励。20xx年又下发了《关于深入实施标准化战略的若干意见》(甬政发(20xx)80号，提出每年安排专项资金900万用于标准化战略的奖励和推进工作。这些激励政策的实施发挥了良好的引导作用。

　　三、宁波市实施技术标准化战略存在的问题及原因分析

　　当前宁波市标准化工作虽然取得了积极成效，但与宁波市经济社会发展的要求相比，仍存在一定差距。主要存在以下问题：

　　1、企业标准创新实力不强。由于对标准化工作重视不够、没有取得应有的话语权和主导权。企业的标准创新能力不强，企业的创新技术成果难以在国家乃至国际标准中得到有效反映。与发达国家的标准存在一定差距，难以形成贸易中的竞争优势，应对和防范国外技术性贸易壁垒的手段和能力还远不能满足我市外贸出口快速增长和多元化的要求。

　　到目前为止，宁波市共承担2个国家标准化委员会的秘书处工作，全省共49个，占全省的4%。主导国际标准制订的更是屈指可数。全省专业标准化技术委员会30个中宁波只有1个秘书处承担单位(浙江省水表标准化技术委员会)。20xx年主持、参与国际、国家、行业标准制订的数量88个，但以标准第一起草单位参加标准起草的数量较少。在浙江省标准创新型企业评选中，宁波企业累计有18家获得殊荣，但只占全省获奖企业的7%，在数量上落后于杭州、温州、嘉兴等地。

　　2、采用国际标准企业比例偏低、区域分布不均。宁波市11个县市区截止到20xx年共计有7195家企业实施国际主要标准认证。且在区域分布上不均衡。慈溪、余姚、鄞州和北仑企业采用国际主要标准较多，其他区域发展较慢。宁波市中小企业数量多，企业标准化技术基础薄弱，标准体系不健全，在管理上还处于家族式的经验管理为主，忽略标准化工作在生产、管理中发挥的作用。

　　宁波市各县市区近年来累计实施国际主要标准认证企业数

　　3、标准信息服务水平与层次有待提升。信息交流平台还没有完全建立，企业希望得到的信息量不充足。技术标准在建设创新型城市、现代化国际港口城市及发展先进制造业、现代服务业和现代农业中的重要技术支撑作用还不明显。宁波市的企业、行业协会、科研单位等组织之间尚未建立健全的工作协调组织、信息网络、预警体系、反馈系统、评议机制，以及相配套的信息库、数据库和专家库。这使得他们对国外技术性贸易壁垒的预警、分析、评议能力有所欠缺。仅20xx年上半年宁波出口产品中有61例被国外通报不合格，较去年同期增长了51.22%，其中生产地为宁波的有38例。被通报不合格的原因主要集中在产品安全性不够、有毒有害物质超标、纺织品阻燃性能低等。

　　主要原因分析

　　1、全社会学标准、讲标准、用标准的意识有待提高

　　自标准化战略实施以来，企业参与标准化工作的热情有所提高，但是作为市场主体的企业，从整体上看，参与标准化工作的程度仍然有待提高。我们在调研中发现一些大中型企业在行业内有一定的知名度，但对技术标准在行业上的引领作用和超前意识不强，仍然满足于企业的简单营销管理，极大的影响了企业产品质量水平和核心竞争力的进一步提高。很多企业实施技术标准战略的意识不强，对实施技术标准研制的投入相对较少，企业内部没有专业的部门和技术人员、管理人员监督、指导该项工作，没有真正的意识到占领技术标准制高点的重要性。

　　2、研发投入强度不够导致技术标准基础薄弱

　　20xx年以来，全市R&D经费以年均24%的速度增长，20xx年R&D经费支出仅为64.93亿元，约为杭州市的47%。20xx年全市R&D经费投入强度仅1.5%，低于全省(1.73%)的平均水平，在15个副省级城市中属于后面。20xx年宁波市R&D人员全时当量为219人年，占全省5.4%。由于科技投入产出的滞后性，必将影响将来几年技术创新能力进而影响技术标准竞争力。技术标准竞争的前提是自主创新的技术，如果没有自主知识产权，即使能在暂时取得竞争的优势地位也很难保持永久，它将很快被市场竞争产生的新的技术标准所取代。因此研发投入的低下将严重影响技术标准战略的实施及其作用的发挥。

　　3、标准化人才缺乏成为制约标准化发展的瓶颈

　　标准化人才缺乏是制约我市技术标准战略推进的一个重要因素。企业普遍缺乏标准化人才，特别是既懂技术又精通标准化基础知识的专业人才。据中国标准化研究院统计，如果按照每个产值达500万的企业需配备1名标准化人员的话，我国目前尚缺32万。另据省质量监督局调查显示，在被调查的401家企业中，共有参与标准化工作人员3610人，平均每家企业9人。但大学本科以上学历的只有1497人，占41.5%，研究生以上的高学历人才更少，仅占4.9%。企业标准化人员严重缺失，无法设立企业的标准化工作机构，致使企业难以及时准确收集、了解和分析相关技术标准信息，影响企业的标准战略的实施。

　　四、进一步深入实施技术标准战略对策

　　技术标准是创新成果产业化的关键环节，以标准化战略促进产业升级，推动科技创新，提升城市经济，引领区域发展，是提高我市的国际竞争力、加快现代产业体系建设必要途径。因此，要进一步深入实施标准战略。

　　1、加强引导和宣传，树立“标准先行”意识。“一流企业卖标准、二流企业卖品牌、三流企业卖产品”，要积极通过宣传引导进一步推进技术标准创新战略的实施，通过标准化提高产品质量、管理水平，适应国内、国际竞争需要。制定相关政策鼓励和支持企业采用先进标准，进一步完善企业技术标准化实施考评体系、奖励体系。同时加强与重点企业的联系，掌握企业的标准化工作动态。

　　2、强化企业标准战略主体意识，加大研发投入。鼓励和引导全市企业积极参与或主导各级标准的研制，鼓励、支持大中型企业建立技术标准研究中心，逐步形成国内外有影响力的标准化组织和团体。按照“技术专利化、专利标准化、标准全球化”的模式，促进自主创新与技术标准的融合，打造企业的核心竞争力，抢占产业制高点，取得竞争优势。

　　3、建立国际技术标准数据库，建立预警机制，推进信息化。建立国际技术标准库，及时掌握国际技术标准的新动态。要完善相应的信息服务机构，为企业提供信息保障，是企业能够迅速准确的对国际、国内技术标准查询、信息反馈。应该组织专门的人力、物力研究国际标准体系，及时收集、整理、跟踪国外及时标准状况。加强国际先进标准的研究与采用。引进、消化和吸收国外先进的标准化组织运营管理经验，发挥大型企业、龙头企业在标准竞争中的优势，为区域产业的标准水平提升树立标杆;开展重点行业、领域国际标准和国外先进标准有效采用的比对研究，缩小我市产业与国际先进水平的差距。

　　4、推进行业技术标准联盟，实施标准扩张战略。技术标准联盟是产业中的优势企业为了生存或提升竞争能力以技术标准的开发和商业运作为合作内容，期望通过技术垄断获得利润。技术标准联盟通过制定标准引领产业集群中的成员企业执行特定的标准模式，从而建立良好的产业竞争秩序。针对宁波产业发展特点，建议由政府引导、行业协会出面搭建关于标准化的交流平台，以拥有较强R&D实力和关键技术知识产权的企业为核心，通过战略联盟的方式共同创建技术标准并依靠技术标准运作的内在要求，提升产品的质量水平，从而推动产业集群结构的优化和升级。

　　5、加强全市的标准化人才队伍建设。借鉴上海、深圳等地的做法，可以尝试设立标准化工程师制度，同时在一些高等院校中开设标准化类课程，实施标准化人才培养计划。另外政府也可以专门出资对企业的标准化人才进行培训和培养，尽快形成一支与实施技术标准战略相适应的标准化专业队伍，以适应当前形势和企业的需求。

　　参考文献：

　　[1]钱进 我国技术标准战略的实证研究[J].经济论坛，20xx(24)

　　[2]张金龙 标准化战略对宁波市产业优化质量提升的作用[J].中国标准化，20xx(11)

　　[3]陈春晖， 曾德明， 彭盾 协调技术标准化与技术创新共同推进自主创新能力跨越式提升[J].软科学，20xx(21)

行政管理专业的论文3

　　用民政档案这个词汇，来总称民政局在公务活动中形成的档案，如婚姻登记档案、殡葬档案、文书档案、会计档案、低保(低收入)档案、扶贫济困档案、大病救助档案、收容遣送档案、“双拥”档案、革命烈士档案等，是否科学合理，我们暂且不去考究，本文仅从适用角度称呼之。保存、利用好民政档案与经济、社会有着密切的关系，现细述如下：

　　一、保管、利用好婚姻登记档案可减少社会矛盾纠纷

　　婚姻登记档案，是在办理婚姻登记过程中形成的文字材料。婚姻登记档案齐全完整的保存，可保护已婚人的合法权益免受侵害，当下，各种原因所致，离婚率仍然不低，婚姻当事人中的一方有外遇或双方因感情不和等原因，家庭解体时，涉及到财产分割时，双方当事人的婚姻登记证丢失或不愿意提供时，办案人就很有可能到所在地民政部门去调取婚姻登记档案，作为维护当事人权益的基础;婚姻登记档案保存的完好，可使迁离本行政区的婚姻当事人，免二次登记之劳，免去对原登记区域的抱怨情绪。很多婚姻当事人，由于工作调动他乡，劳务迁移它乡，在它乡购置房产需提供婚姻登记证书时，而婚姻登记证又疏于保管丢失，如果原登记所在区域的民政部门能提供婚姻登记档案，则可使当事人免二次登记之劳，进而会感激家乡;利用婚姻登记档案，还可以化解其它矛盾。历史的原因，许多老年人，当年没有办理结婚登记手续，儿孙满堂啦，这属于“事实婚姻”，然而，当事人要离婚时，麻烦出现了，没有结婚登记证，怎样办离婚手续?于是，当事人要先到所在行政区域的民政部门补办登记手续，再拿着登记档案去办理离婚手续。

　　二、保管、利用好殡葬死亡档案可减少地方的经济损失

　　殡葬死亡档案是殡仪馆在对尸体进行火化处理过程中形成的文字材料。殡仪馆要妥善保管好、利用好这些档案，力争创造条件使其在互联网上能得到查询，一些离退休国家工作人员，离岗后投奔在异地工作的子女，原籍的人事、组织、财政等部门对其身体健康状况基本不了解，有的人已经去世，可还是照领国家工资，死亡档案网上可查询后，一定程度上可减少国家财力的流失。

　　三、保管、利用好低保(低收入)档案，可促进廉洁从政等

　　低保(低收入)档案，是受益者得到国家经济救助的依据，在有的地区，尤其是贫困的农村地区，因低保而上访的事件之多，仅次于土地纠纷案件。保存、利用好低保(低收入)档案，可杜绝或减少事件的发生，使那些该享受国家资助的经济贫困人员切实得到殷实的补贴，从而享受到党和国家的温暖，更能密切党和人民群众的关系，也可使那些，随着时间的推移已经不具备享用低保待遇的人员及时得到清理，促进社会公平;同时，又能促进民政干部的廉洁从政，对于全社会的反腐倡廉都有积极的促进意义和影响

　　四、保管、利用好扶贫济困、大病救助档案，可促进专款专用

　　扶贫济困、大病救助是民政部门的主要职责之一，国家每年都拨专款和物资用于贫困对象的生活辅助和大病人员的救助，在此项工作中形成的档案也应该妥善保管好，利用好，因为通过它，可增加资金和物资的流向的透明度，使国家的扶贫济困、大病救助资金，不被挤占，真正做到专款专用，对于党和国家，对于人民群众，对于民政部门三方均有益处。

　　五、保存、利用好收容遣送档案，可促进社会安定

　　对于流落到本行政区的外籍人员，民政部门可对其收容，通过公安等渠道了解其身份和家庭住址后，再把其送回原籍，在整个工作中形成的档案，要保存、利用好，因为被收容遣送人员往往都具有痴、呆、傻之特性。保存、利用好该档案既便于日后其家属对其再次出走的寻找，提供线索，也可为其再次在本地被收容的及时遣送提供便利，从而促进社会的安定。

　　六、保存、利用好烈士档案，可促进爱国主义教育的开展

　　对于埋葬在本地烈士陵园里的革命烈士，要为其建档，而且要保存、利用好，把他们的英雄壮举(事迹)载入档案之中，并通过解说员的口，在清明节等重大节日里，教育人，鼓舞人，使人们更加热爱家乡、热爱国家，增强建设具有中国特色的社会主义的干劲。

　　七、保管利用好“双拥”档案，可促进军队和国防建设

　　“双拥”工作做得好与否，直接关系到党领导下的人民军队和国防建设，然而“双拥”工作是做得扎实，还是流于形式，均可透过档案来审视，是各地党委、政府，对民政部门“双拥”工作督促、检查的有效渠道之一。所以说，同级档案管理部门，要加大对“双拥”档案的监督力度，防止弄虚作假。

　　综上所述，保存、利用好民政档案意义重大，民政部门切不可等闲视之。