行政与经济管理论文

　　一、行政事业单位内部审计工作中存在的问题

　　(一)内部审计机构独立性不强

　　通过对部分行政事业单位实地调查的方式发现,目前我国行政事业单位内部单独设置内部审计机构的单位数量较少,大多数单位都没有设置单独的内部审计机构,这直接导致行政事业单位内部审计的独立性不强。同时在17家设置了内部审计机构的单位中,通过访谈与调查的方式了解到,大多数单位在进行内部审计工作的过程中都不是在完全独立的状态下进行的,一方面是由于受到单位领导意愿和意识以及人力资源管理体系和制度的制约,另一方面也是由于内部审计工作开展的各种因素,比如条件与环境的制约和限制。

　　(二)人员能力与素质水平不高

　　从业人员数量少。在参与调查的30家行政事业单位中,共有从事内部审计工作的人员75人,其中有24家单位内部审计工作人员为1-3人,有4家单位内部审计工作人员为4-5人,仅有2家单位内部审计工作人员为5人以上。就目前行政事业单位内部审计工作人员情况来看,不仅设置的人员数量较少,很难满足内部审计工作的需求,同时在人员素质与能力方面也体现出一些问题。在参与调查的30家单位75位内部审计工作人员中,专科学历人员为18人,本科学历人员为51人,研究生学历人员为6人。

　　(三)内部审计制度体系不完善

　　第一,制度与实践贴合度不高,存在着有名无实等问题。第二,制度不够细化、不够具体。第三,配套制度建设缺失。除制度建设之外,在档案管理、监督体系建设以及公开建设等方面,很多行政事业单位也存在着这样那样的问题。

　　一、民营企业的性质和特点

　　民营企业是一个新兴的产业形式,应该履行受托经济责任。在民营企业集团内,集团公司并不对各控股参股公司直接进行经营管理,也存在所有权和经营管理权的分离。因此,也存在经营管理者对所有者、下级经营管理者对上级经营管理者的多重受托经济责任。民营企业内部审计正是在这种受托经济责任下基于经济监督的需要而产生的。民营企业内部审计是由企业内设立的专职审计机构和审计人员,按照法律法规和单位内部的有关规定,对单位内部财务收支、经营管理及有关经济活动的真实性、合法性、效益性等进行审查,评价经济责任,以促使其改善经营管理,提高经济效益的具有相对独立性的经济监督活动。

　　民营企业内部审计具有以下特点:

　　(1)民营企业内部审计具有一定的复杂性。民营企业规模大小不一,有的已发展成为集团公司,有的还是小型企业;民营企业的生产性质多样化,有的是高科技的IT行业,有的只是生产低值产品的企业。在实施内部审计方面,没有统一的格式。

　　(2)对于民营企业集团来说,审计企业集团发展战略和发展规划的一致性、协调性,是企业集团内部审计的一个极为重要的方面。企业集团各成员联合的目的在于充分发挥整体协作、分工的优势,实现整体效益最大化。为此,企业集团在投资政策、人事安排、会计核算、财务管理、生产经营、内部控制和发展战略规划等方面都相对集中,以使集团各单位协调一致,顺利实现既定目标。民营企业集团内部审计对此应予以充分关注。