畜牧兽医论文

畜牧兽医论文1

　　摘要：

　　本文旨在分析讨论基层畜牧兽医技术推广中遇到的诸多问题，以及针对这些问题可以采取的措施。

　　关键词：

　　基层畜牧兽医；技术推广；问题及建议

　　畜牧兽医技术推广是农业推广的重要一环，在现代农业发展进程中，畜牧业是主体，畜牧业发展的好坏，是衡量一个国家农业是否现代化的重要标准。随着我国农业结构的不断调整，畜牧业的作用及地位都将更加突出。因此，必须进一步发展畜牧业，完善畜牧兽医推广体系的建立。

　　一、基层畜牧兽医技术推广存在的问题

　　（一）经费不足，基础设施简陋

　　随着农村经济的快速发展，各级政府对基层畜牧兽医工作也愈发重视，逐步加大了对畜牧兽医技术推广工作的经费支持。但是，在很多偏远地区以及动物防疫事业上，仍然存在经费不足的问题。导致基层畜牧兽医站在防疫人员招聘及基础设施建设上都受到严重制约，致使很多基层畜牧兽医工作无法有效开展。一些基层畜牧兽医站至今还没有配备消毒室、储藏疫苗的冰箱等基础设施，这些问题严重影响了基层畜牧站的工作质量。

　　（二）基层畜牧兽医站培训体系不健全

　　基层畜牧兽医站培训体系存在诸多问题，首先，很多领导干部对这一项工作的重视程度不够。导致经费投入少，支持力度不大。畜牧兽医站开展工作时由于缺少必要的培训设备，还采用死板的照本宣科，解读书籍材料，致使农民缺乏兴趣，也缺乏感性认识，导致很多先进技术无法得到及时推广。其次，目前我国基层畜牧兽医站的技术推广人员还存在年龄层偏大、缺乏专业知识、知识老化等问题。一些技术推广工作人员只懂简单的技术指导，缺乏对社会上最新的技术知识的了解渠道，也对最新的市场行情和动态没有一个及时的了解，不利于畜牧兽医新技术的推广。最后，受财政编制限制，许多基层畜牧兽医站老人员饱和，无法吸纳年轻的技术力量，推广队伍得不到补充。

　　（三）缺乏保障，防疫工作落实难

　　基层防疫工作落实有难度，按照相关法律法规，实施强制建议以外的动物免疫，应由县一级畜牧兽医部门制定计划报同级政府批准实施。虽然在县级一层实行了普防制，但落实到镇、村一级就出现了偏差，导致很多养殖产品达不到规定标准重新补打防疫针。

　　（四）受培训人整体素质有待提高

　　受培训人员的整体素质有待提高，目前农村中接受培训的农户有很多都是留守老人，整体接受能力和文化水平都不高，科技观念也较差，大部分人都还采用传统的养殖方法养殖鸡、猪等家禽。导致养殖新技术无法推广，整个养殖产业无特色，附加值低。

　　二、关于基层畜牧兽医技术推广的建议

　　（一）加大基层畜牧站投入

　　基层畜牧站兽医技术推广具有社会公益性，农村经济的大力发展，农民生活的改善都离不开畜牧业的发展。基层畜牧站的设立对乡镇群众的生命健康及财产安全有着重要的意义。同样，基层畜牧站的发展也离不开各级政府的关注和资金的投入。没有投入就没有产出，所以各级领导理应加强对基层畜牧站的重视程度，增加投入，大力发展畜牧产业。首先，要在政策上对基层畜牧站进行倾斜，对于基层畜牧站存在的问题给予政策帮助。其次，要加大科技投入，当地政府可以向上级申请，聘请一些国内知名的畜牧专家学者以及本地具有丰富实践经验的老技术专家做基层畜牧站的顾问团。对基层畜牧业的发展给出专业意见，一旦遇到基层畜牧站工作人员难以解决的问题，可以向顾问团求助，得到十分快速的反馈意见。同时，要加大资金投入。基层畜牧站要顺应市场发展，努力找寻多种融资渠道，建立以政府投入为导向，广大农民投入为主体，民资、企业、信贷等多元化投入方式并存的融资机制。最后，基层畜牧站要同专业院校、科研单位保持密切联系，广泛引进专业人才以及研究的新成果、新技术，努力帮助基层农民提高畜牧生产效率。

　　（二）健全培训体系，提高推广人员技术水平

　　基层畜牧站一定要健全培训体系。首先，基层畜牧站要成立专门的机动技术小组，小组领导村里组织成立村级的服务小队。围绕畜牧产业，深入到农户家中进行技术指导。组织村服务小队的人员收看畜牧养殖类节目，不断推进农村畜牧生产信息化。同时，健全人才引进机制，大力引进专业人才。每年择优聘用专业院校的毕业生充实基层畜牧兽医推广队伍。对于已经就职的畜牧兽医工作人员，要定期组织业务培训班。开展对畜牧兽医方面的法律法规、兽医政策、饲料饲养、畜禽类品种改良、防疫检疫以及当前市场信息等知识的培训课程。此外，还应推行畜牧兽医技术推广人员的继续教育制度，申请建立专项再教育资金。每年分批、分次送技术推广人员到专业畜牧兽医院校进行进修学习。

　　（三）完善动物防疫服务管理措施

　　基层畜牧站的一项重要工作就是担负起动物防疫的职责。动物防疫工作除了做好基本的如鸡瘟、猪瘟等免疫工作之外，还要对一些重大的动物疾病实行强制免疫措施，包括禽流感、口蹄疫等疫情。在实行强制免疫后，还要及时观察免疫效果，确保免疫百分百合格。而对于不配合畜牧站工作的，要采取行政处罚手段，保障基层畜牧站正常工作的开展。

　　（四）引导培养新型农民

　　基层畜牧站面向的是基层的农户，因为大量年轻人外出务工，留在农村中的很多都是上了年纪的老人。针对这种情况，各级政府要多想办法，创造岗位吸引年轻人回乡就业。尤其鼓励年轻大学生回家创业，让其发挥自己高文化水平的优势，带领大家致富。基层畜牧兽医站的技术推广人员则要帮助回乡创业人员引进新技术、新品种，让农户能够靠科技致富，进一步提高畜牧兽医技术的入户率和转化率。同时，要开展针对养殖农户的培训。改变过去传统的“灌输式”培训方法，利用启发、诱导等多种培训办法，以农户为中心进行培训。在培训中，根据农户实际生产状况，合理的安排畜牧兽医技术的培训。对于村里的致富骨干，更要重点关注培训，在农村着力培养出一批有技术、有经营头脑、有管理知识的致富带头人。

　　三、结语

　　综上，畜牧业是我国农业产业结构重要的组成部分，随着人们对食品安全关注度的提升，肉、蛋、奶的质量和需求量也被提到重要议程中。动物防疫事业是畜牧业发展的有力保障，基层畜牧兽医推广体系更是发挥着不可替代的作用。因此，只有加大对基层畜牧兽医推广事业的投入，才能不断提高工作质量，保证畜牧产业良性发展。

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　　摘 要：基层畜牧兽医技术人员是指导畜牧业发展和重大动物防控的核心力量。基层畜牧兽医队伍建设尤为重要，山区因特殊的地理环境和社会经济现状，畜牧业生产指导和重大动物防控工作存在严重问题亟待解决。基于此，本研究分析山区基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题，并提出相应的对策，以期为畜牧业发展和开展重大动物防控工作奠定基础。

　　关键词：基层畜牧兽医队伍建设; 存在问题; 建议

　　基层畜牧兽医队伍是畜牧业发展的主要技术力量和开展重大动物防控工作的主要力量，而乡、村畜牧兽医队伍是重要力量的前沿。随着社会经济发展、社会劳动力结构变化，基层畜牧兽医队伍力量薄弱，而且身兼多职，对畜牧业发展和开展重大动物防控工作带来诸多不利影响。笔者根据多年的基层工作经验，浅谈一些工作体会和一些建议，以供同行参考。

　　1 基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题

　　1 村级兽医技术队伍人员数量缺乏 由于山区经济欠发达，人均收入相对较低，外出务工是主要经济来源，因此，强壮劳力和有文化的人员外出劳务，只有一些过去从事兽医人员担当村级防疫人员。而这类人员年龄偏大、受教育程度低，很难承担村级动物防控工作，一些村因找不到兽医人员，直接由村干部担任，由于村班干部政务繁多，开展动物防控工作较难，以广西省都安县九渡乡为例，全乡13个行政村，就有6个行政村由村干部担任村兽医防疫员，占46.0%。菁盛乡13个村9个村为村干部兼任，占69.0%。

　　1.2 技术人员责任心有待提高 畜牧兽医队伍在农村经济建设工作不可缺乏的主要力量之一，然而政府实施的减少乡级人员编制等行政改革，使乡镇畜牧兽医技术人员工作不安心，造成其工作责任心不强，影响畜牧业发展生产规划和重大动物防疫工作开展质量。如广西都安县20xx年核定乡镇兽医人员编制为59人，到20xx年缩减为42人，减少28.2%。全县24个乡镇中有3个乡仅有1名兽医技术员，都安县猪、牛、羊、家禽年饲养量平均达460万多头(只)，乡村防疫人员共316人，平均每个兽医人员承担1.4万头(只)动物的防疫和诊疗工作，任务艰巨，个别乡镇工作进度缓慢。

　　1.3 知识老化，承担动物诊疗工作难 由于人员压缩，多年得不到年青技术人员补充，专业技术人员年龄结构老化。如广西都安县从20xx年到20xx仅补充1名技术员，在册的专业技术人员年龄都在35岁以上。此外，由于地方经费不足，乡级兽医技术人员不能到上级专业技术机构培训，无法进行知识更新，村级兽医防疫员开展专业技术培训更加困难。因此，国家配套的一些兽医器材个别乡镇技术人员不会使用，养殖户的养殖困难很难得到及时解决。

　　1.4 基础设施薄弱，影响技术业务开展 乡镇兽医站是最基层的动物诊疗和动物免疫机构，基础设施建设理应得到加强，但山区经济薄弱，国家要求配套经费很难到位，国家投入到乡镇的一些经费是杯水车薪。个别乡镇上级下拨的一些医疗器械没有地方保管，设备损坏无法更新和维修，部分乡兽医站技术人员办公与住宿同在一室。由于设备简陋，基层兽医技术人员在动物疾病的诊断、治疗难以达到满意效果。

　　1.5 资金薄弱，影响畜牧兽医技术人员积极性 在各级财政预算中，经费预算不足。如广西都安县每个村兽医每月仅补助50元，造成村兽医员无人担任、乡镇技术人员工作积极性不强。

　　2 对策

　　2.1 提高认识，把畜牧兽医队伍建设列入政府工作重要地位 畜牧兽医队伍的和谐稳定是保持畜牧业生产可持续发展的一项重要保证。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，对肉类食品的质量、卫生、安全要求越来越高，现实的职责不清晰、队伍不稳定等问题，严重影响着畜牧业的发展。因此，加强队伍建设是保证工作正常开展的根本保障，建议政府在人员编制上要有所增加，以保证有足够的畜牧兽医技术人员承担畜牧业生产技术推广、动物防疫、诊疗工作。

　　2.2 加强培训，提高基层畜牧兽医队伍的业务水平 县级以上的业务主管部门要针对畜牧兽医队伍的专业技术水平还比较落后的状况，分期、分层次对牧兽医人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，加快知识更新步伐。不断提高基层畜牧兽医技术人员的业务素质，增强村级防疫人员的责任心，建立起一支思想素质高、业务素质强的畜牧兽医队伍体系，提高畜牧业发展的科技含量，确保动物免疫工作科学规范。此外，要正常开展动物重大疫病的监测和预报工作，加强对养殖专业户、规模饲养场的科普知识宣传力度，改变传统养殖陋习，按照科学开展无害化养殖。

　　2.3 加大投入，保障基层畜牧兽医工作正常运行

　　1)政府要提高村级兽医防疫员待遇，调动他们的工作积极性。

　　2)政府要投入充足的经费对乡镇畜牧兽医站建设，改善乡镇一级畜牧兽医技术人员居住环境和办公条件。同时，政府每年都要把科研经费和动物免疫列入财政预算，以保证科技成果得到应用推广和重大动物免疫工作正常开展。

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　　1.目前畜牧兽医管理体制运行的困境

　　主体重视程度和社会关注程度不够：目前在我国畜牧兽医管理体制中，很多领导都没有对其产生足够的重视程度，这主要是因为相关部门的领导没有意识和了解到畜牧兽医事业的重要性。

　　不健全的管理机构，不顺畅的运行机制：目前我国的畜牧兽医体制还存在着很大的问题，现在还存在着管理机构不健全的现象，有些根本没有相关的管理机构，有些是将其他单位或部门暂且作为管理机构，这样过度的分散将会出现一些有名无实、职责不清等问题，从而导致运行机制的不顺畅。

　　更新知识不及时，技术应用不到位：出现这个问题的原因主要在畜牧兽医的技术人员方面；很多的畜牧兽医技术人员大多都是中老年群体，这样接受新知识就需要很长的时间；大部分的畜牧兽医技术人员都是较低的学历，具备高学历的技术人员十分缺乏；对畜牧技术人员的培训强度达不到要求，这样就不能十分有效的对知识和技术进行更新，并且不能很好的应用新技能；还有就是畜牧兽医工作十分的艰苦，工资福利也没有什么优势，并且在用人机制和竞争机制方面还存在着很多的缺陷，这样就难以吸收到优秀的专业人才。

　　不完善的法律法规：我国虽然已经先后出台了关于畜牧兽医行业的法律法规，并且有效的对实际工作起到了一定的作用，但是还没有形成一个完善的法律法规体系。

　　经费方面经常不足：目前基层畜牧兽医部门存在着很大一个问题就是难以筹措到经费，这主要包括难以申请上级经费、县级经济基础薄弱以及很难筹募社会资金等等。这样的经济窘境，就很容易导致管理运行方面陷入困境。

　　2.畜牧兽医管理体制的创新

　　要加大培训的力度，增强人们对畜牧兽医重要性的认识：我国目前处于畜牧业发展的重要时期，要想使我国的畜牧业能够持续快速健康的发展，就要将防疫检疫的工作做好，并且畜牧兽医应该严格执法，在大大提高畜牧业综合生产能力的基础上，保证动物卫生和动物产品质量符合国家相关的标准和要求；在接下来的几年，公共卫生工作很重要的一个方面就是畜牧兽医工作，因此，兽医工作的重要任务就是保证公共卫生的安全以及动物产品的质量安全，同时，如果发生一些动物疫病，还应该及时有效的控制并且扑灭。要想有效的维护动物公共卫生安全，很重要的一个方面就在于兽医执法，基层是兽医执法的重点，也是难点。针对这种情况，基层的畜牧兽医管理部门应该定期做一些培训，针对工作人员层面的不同，选择不同的培训内容，从而实现良好的舆论氛围，促使基层工作人员适应时代发展的需求，不断的进行创新和改变。

　　对管理机构进行合理的调配，从而保证运行机制的顺利运转：要建立健全独立的畜牧兽医行政管理机构、行政执法机构、技术支持机构和技术推广机构，尽量减少甚至是杜绝挂靠机构的存在，从而保证机构的健全和合理；各个工作部门应该互相协调，建立起完善的兽医工作体系，按照相关的要求和标准，成立领导小组，并且建立健全完善和科学的工作管理责任制，如果出现了一些问题，应该按照相关的制度，进行责任追求；还应该对动物疫情应急预案进行完善，增加物资储备，从而有效的应对重大公共卫生突发事件；要实施合理的奖惩制度，让工作人员明确自己的岗位职责，将责任制严格的落实，领导部门应该定期的进行监督和检查，如果发现了一些问题，应该及时采取措施进行解决；还应该对做出突出贡献的个人或者团体进行奖励，从而提高大家的工作积极性。

　　建立畜牧信息平台，采用先进的知识技术：随着时代的发展和科学技术的进步，现代信息技术已经被用于各行各业之中，畜牧兽医管理工作也应该积极的采用先进的知识和技术，可以在传统兽医档案资料库的基础上，建立现代化的信息平台；可以建立畜牧兽医科技和文书档案，将有保存价值的资料以光盘、磁带等形式保存下来，从而有效的指导将来的工作，同时也可以减少一些重复性的工作，大大的提高工作效率；还可以建立畜牧兽医网站，将最新最先进的畜牧知识、动物疫情的解决办法以及突发事件的应急流程等内容公布在网站上，实现信息共享。

　　3.结语

　　随着时代的发展和社会经济的进步，目前存在的畜牧兽医管理体制还存在着很多的问题，严重制约了我国畜牧兽医业的发展，本文简要阐述了这些问题，然后针对这些问题提出了相应的解决办法，希望可以有一些参考价值。

　　参考文献：

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