助理工程师论文

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　　规范建筑市场 造价工程师作用如何突显

　　提要：造价工程师对建筑市场应有清醒的认识，能针对建筑市场现状，从完善 法律 体系、提高自身素质、规范自我行为等方面，充分发挥主观能动性，以推动建立规范化的建筑市场。

　　为适应 社会 主义市场 经济 发展 、加入WTO后与国际惯例接轨等的需要，造价工程师应积极推动建筑市场的规范建设及建筑市场管理体制的创新，使之建立由政府宏观调控，市场有序竞争的机制。当前，我国建筑市场的现状与需要有较大的差距。本文就建筑市场存在的不规范造价管理 问题 及在规范建筑市场中怎样发挥造价工程师的作用试论如下：

　　一、建筑市场造价管理的现状

　　1、造价工程师在建筑市场的法律地位较弱。造价工程师的任务是：提高建设工程造价管理水平，维护国家和社会公共利益，即对工程造价进行合理确定和有效控制，不断提高整个行业的建设工程造价管理水平。实际上，造价工程师并没有完全介入工程造价管理，在人们的心目中仍然是编制预算书的预算员。因为，其法律地位并没有象监理工程师那样有明确的界定。第279号国务院令《建设工程质量管理条例》规定了建设工程必须实行监理，所以监理工程师参加工程管理有法可依。现行的工程造价管理中的投资估算、概算、预算、工程标底和 企业 报价、工程结算、决算审核工作，预算员都可以担任，建筑市场各主体方没有造价工程师参与工程造价管理的现象比比皆是。因此，造价工程师在建筑市场造价管理中的作用没有充分发挥。

　　2、工程造价容易失控

　　(1)招标投标中的不合理竞争招标投标的本意，是通过公平竞争把工程项目交给有实际经验，业绩显著，资质符合工程项目条件，对工程造价有着实际的、较好的管理水平的优秀承包商去做。从而打破行业、地区的分割和垄断，消除惰性，激发活力和创造力，使工程造价得到有效地控制。但是，不能否认当前在招标投标过程中，存在着不合理的竞争，关系户工程、人情工程、行业保护、地方保护等等都不同程度的存在，有了这样的不良环境，承包商 自然 将工程造价控制置于脑后，什么国家利益、社会公共利益，只有自己的利益才是最最重要的。这使得工程造价难以控制，也无法控制。

　　(2)在招标投标过程中掩人耳目随着我国社会主义市场经济的飞速发展，投资渠道的多元化，一些公共项目的投资也不再是国有一家，私有资本的介入能使我国经济建设资金更多，本来是件好事，但有那么一些投资人在招标投标过程中违规操作，采用掩人耳目的手法，使业主和承包商明里是合同主体，暗里是一家人。在项目实施的过程中，对招标投标的工程量清单中的项目和单价，可以按照自己的愿望、自己的利益、自己的需求随意更改，使工程造价难以控制。还有一些人，自己既无技术，也无管理能力，利用关系挂靠到有建设资质的单位，以别人的名义投标。在合理低标的定义还不够确定的今天，凭借低报价中标。拿到工程后自己既无经验，又无能力，工程项目的造价管理更是无从谈起。然而凭有关系、有手段，使各方围着他的指挥棒转。这就给工程造价控制和管理带来很大的困难。这样的弊病亦使招标投标的公平、公正受到质疑，对建筑市场的规范化建设非常不利。

　　(3)随意修改原设计有些业主为了本部门、本地区的利益，在国家投资的工程项目上，趁机向国家多要投资，任意改变设计单位的文件。有的工程项目为了迎合长官意志随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准。有的工程项目为了容易获得上级主管部门的审核批准，采用上报工程项目规模小，投资少的不正常手法。一旦获得批准，又是修改设计，又是增加投资额。

　　还有的承包商在低价中标后，没有能力按照承诺的单价完成工程项目，只得在工程项目施工过程中与业主、设计代表串通，通过修改原设计，增加新项目企求再捞实惠。

　　以上所述的设计修改都是非正常设计更改，都会使工程项目投资额增加，工程造价控制形同虚设，对建筑市场的正常运行破坏巨大。

　　(4)造价工程师没有实权在施工过程中，工程计量是在工程质量得到监理认可后，造价工程师审核工程数量是否符合施工实际，最终计量支付的决定权在总监理工程师手上。即使是工程结算，造价工程师亦只是一个算账的工具，结算数额的决定权在业主代表那儿，造价工程师无法左右施工期间的工程款的支付，亦无法左右结算款的支付。工程造价控制难以实施，这是造价工程师没有最终决定权的尴尬地位所致。

　　3、在招标投标过程中业主的标底没人能监督招标投标中有一种以业主标底评价投标人商务报价的评标 方法 。这时业主的标底就成了检验投标人报价是否正确的唯一的“真理”。但是这个“真理”编制的是否符合实际，是否正确，是否有漏项，材料、人工、机械费用的选择 应用 是否恰当，无人监督，无法控制。事前监督，容易泄漏标底。事后监督，生米做成了熟饭。

　　4、造价工程师的权利和义务及法律责任无法贯彻在造价咨询活动中，造价工程师应当担负起责任，对在执业过程中发生的不正当计价行为和行政干预，完全可以拒签，这是法律上赋予造价工程师的权利。而在现实中，由于建筑市场不太规范，法律制度还需要不断完善。造价咨询单位为了自己能生存下去，能得到一点市场份额，只能看委托方的脸色行事。委托方如果遵守国家相关的法律法规，造价工程师还可以发挥对工程造价的管理、控制的作用。如果委托方坚持自己的主张，造价咨询单位只能片面迎合委托方的意愿，造价工程师就无法行使法律上赋予的权利，使造价工程师对工程造价的管理、控制成为一句空话。

　　5、造价工程师还是习惯使用“定额”，不能适应市场竞争的需要现行投资估算、概算、预算、工程标底和投标人报价的编制和审批，都以各部门、各地区发布的工程定额和相应的费用为基础。即使在当前有些工程项目的招标投标中采用了工程量清单的形式，工程造价人员还是因为以前的习惯，不能脱开“定额”计价。由于“定额”是计划经济体制下的工程造价定价制度，“定额”只能体现社会平均计价水平，不能体现先进的个别成本。这种“定额”计价方式不能充分发挥市场竞争机制的作用，当然亦与国际通用作法相去甚远，不能适应市场竞争和参与国际经济交流与合作的需要。

　　二、在规范建筑市场中造价

　　工程师应发挥的作用以上是对建筑市场造价管理现状的一点浅显的看法，我们要规范建筑市场，就要改变这些不规范的做法，造价工程师应从以下几个方面做好工作：

　　1、政府宏观管理。为保障建筑市场的秩序和防范风险，政府只制定“游戏”规则。由行业协会制定准入制度，进行自律管理。凡是不符合准入制度的一律取缔，凡是不遵守“游戏”规则的坚决清理出场。由市场自行调节，将没有竞争能力的淘汰出局。政府主要靠政策引导，进行宏观管理。

　　2、完善 法律 体系。造价工程师法律责任的贯彻落实，不仅取决于造价工程师，还取决于各相关方面的条件，尤其是建筑市场法制的不断完善，使造价工程师不但有法可依，法律地位突出，造价管理和控制在法律上确定是以造价工程师为核心，使建筑市场造价管理不仅是造价工程师一方出力，而是各相关方面一起形成合力。建立严格的监督机制，对违反法律规定的 企业 和执业人员要严加处置。从而完善法律体系。

　　3、规范市场行为。造价工程师执业资格制度已经建立，每一位造价工程师都应该身体力行，从自身做起，不做违法违纪的事，以自己的遵纪守法的行为，推动建筑市场规范化以正常 发展 。行业协会通过制定系统化的规则、规范，来约束造价工程师的行为，达到规范市场的目的。加大严格执法力度，监督相关企业和执业人员，纠正其违规行为，造价咨询企业和造价工程师的行为规范了，各相关方面的行为也规范了，就会促进建筑市场的进一步规范化。

　　4、造价工程师应加强 学习 ，提高水平。随着我国工程造价计价工作逐步实现“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”这样的形式，对造价工程师的要求更高了，造价工程师必须是既懂技术又懂 经济 、既懂施工工艺又懂施工管理的全面的复合型人才。要想成为复合型人才就必须学习新的知识，掌握新技能。通过不断学习，勇于实践，把自己逐步造就成为复合型、知识比较全面、能胜任新形势要求的人才。我国加入WTO以后，需要我们加强对国际市场的规则和国际惯例的学习。了解和掌握国际市场的规则和国际惯例， 研究 国际市场的相关计价方式，对于我们进入国际市场或是国内市场对外开放，都是十分重要的。总之造价工程师只有不断加强学习，提高自己的业务水平，丰富自己的知识面才能适应建筑市场的高速发展，才能与建筑市场规范化与时俱进。

　　5、建立造价信息体系网。国外工程造价信息发达，不仅政府、协会、研究机构发布有关造价信息，有些咨询公司和新闻媒体也发布有关造价信息、工程成本数据、造价指数和 参考 文献 ，并从信息 内容 、发布时间、发布渠道等方面形成了比较全面、完整的体系。而我国工程造价计价才刚从“定额”中走出来，造价信息不论从内容到发布时间、发布渠道等方面都比较单一，信息量也很少，工程造价信息不发达，造成了造价人员对“定额”的依赖。造价协会应广泛收集、整理、发布造价信息，造价工程师亦有必要建立造价信息数据库，只有掌握了大量的有用的造价信息，才能使自己应该履行的工程造价管理和控制工作做得井井有条，才能推动建筑市场造价管理工作的规范化。

　　6、要参与建设全过程造价管理。造价工程师不仅是 计算 工程建造成本，也要考虑前期费用与运营成本，甚至要研究构成一个项目的所有的和潜在的战略资源的成本，所以造价工程师应积极参与建设项目全过程的管理。只有参与了建设项目全过程的管理，才能实施设计、招标投标、施工中的造价控制，也才能控制住因随意进行设计变更造成的工程建造成本的提高，从而推动市场向理性化、规范化的方向发展。

　　7、认真贯彻执行《建设工程量清单计价规范》。《建设工程量清单计价规范》的颁布实施，确立了我国招标投标实行工程量清单计价应遵守的规则。作为造价工程师，应该把贯彻执行《建设工程量清单计价规范》为己任，在日常工作中以《建设工程量清单计价规范》为准则，使自己应该履行的工程造价管理和控制工作不违规，以保证工程量清单计价方式的顺利实施。

　　8、造价咨询企业、造价工程师要树立良好的形象。造价工程师一定是遵纪守法、诚实守信的模范。尽管 目前 的建筑市场还很不规范，但造价工程师一定要坚持依法提供服务，不能以一己之私利去迎合委托方，而是要坚定不移地维护国家和 社会 公共利益，树立公正的形象。用良好的形象去赢得市场，这是市场规范化的需要，亦是造价工程师立命之根本。

　　推动工程造价管理政府职能的转变，建立一个以造价工程师为主导的工程造价管理队伍，充分发挥造价工程师的积极作用，有利于规范市场计价行为，有利于规范建筑市场秩序，以促进建筑市场的有序竞争。

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　　一、引言

　　循环流行化床锅炉技术是近十几年来迅速发展的一项高效低污染清洁燃烧枝术。国际上这项技术在电站锅炉、工业锅炉和废弃物处理利用等领域已得到广泛的商业应用，并向几十万千瓦级规模的大型循环流化床锅炉发展;国内在这方面的研究、开发和应用也逐渐兴起，已有上百台循环流化床锅炉投入运行或正在制造之中。未来的几年将是循环流化床飞速发展的一个重要时期。

　　二、循环流化床锅炉的优点

　　1、燃料适应性广

　　这是循环流化床锅炉的主要优点之一。在循环流化床锅炉中按重量计，燃料仅占床料的1～3%，其余是不可燃的固体颗粒，如脱硫剂、灰渣等。因此，加到床中的新鲜煤颗粒被相当于一个“大蓄热池”的灼热灰渣颗粒所包围。由于床内混合剧烈，这些灼热的灰渣颗粒实际上起到了无穷的“理想拱”的作用，把煤料加热到着火温度而开始燃烧。在这个加热过程中，所吸收的热量只占床层总热容量的千分之几，因而对床层温度影响很小，而煤颗粒的燃烧，又释放出热量，从而能使床层保持一定的温度水平，这也是流化床一般着火没有困难，并且煤种适应性很广的原因所在。

　　2、燃烧效率高

　　循环流化床锅炉的燃烧效率要比鼓泡流化床锅炉高，通常在95～99%范围内，可与煤粉锅炉相媲美。循环流化床锅炉燃烧效率高是因为有下述特点：气固混合良好;燃烧速率高，其次是飞灰的再循环燃烧。

　　3、高效脱硫

　　由于飞灰的循环燃烧过程，床料中未发生脱硫反应而被吹出燃烧室的石灰石、石灰能送回至床内再利用;另外，已发生脱硫反应部分，生成了硫酸钙的大粒子，在循环燃烧过程中发生碰撞破裂，使新的氧化钙粒子表面又暴露于硫化反应的气氛中。这样循环流化床燃烧与鼓泡流化床燃烧相比脱硫性能大大改善。当钙硫比为1.5～2.0时，脱硫率可达85～90%。而鼓泡流化床锅炉，脱硫效率要达到85～90%，钙硫比要达到3～4，钙的消耗量大一倍。与煤粉燃烧锅炉相比，不需采用尾部脱硫脱硝装置，投资和运行费用都大为降低。

　　4、氮氧化物(NOX)排放低

　　氮氧化物排放低是循环流化床锅炉另一个非常吸引人的特点。运行经验表明，循环流化床锅炉的NOX助理排放范围为50～150ppm或40～120mg/MJ。循环流化床锅炉NOX排放低是由于以下两个原因：一是低温燃烧，此时空气中的氮一般不会生成NOX ;二是分段燃烧，抑制燃料中的氮转化为NOX，并使部分已生成的NOX得到还原。

　　5、燃烧强度高，炉膛截面积小

　　炉膛单位截面积的热负荷高是循环流化床锅炉的另一主要优点。其截面热负荷约为3.5～4.5MW/m2，接近或高于煤粉炉。同样热负荷下鼓泡流化床锅炉需要的炉膛截面积要比循环流化床锅炉大2～3倍。

　　6、负荷调节范围大，负荷调节快

　　当负荷变化时，只需调节给煤量、空气量和物料循环量，不必像鼓泡流化床锅炉那样采用分床压火技术。也不象煤粉锅炉那样，低负荷时要用油助燃，维持稳定燃烧。一般而言，循环流化床锅炉的负荷调节比可达(3～4)：1。负荷调节速率也很快，一般可达每分钟4%。

　　7、易于实现灰渣综合利用

　　循环流化床燃烧过程属于低温燃烧，同时炉内优良的燃尽条件使得锅炉的灰渣含炭量低(含炭量小于1%)，属于低温烧透，易于实现灰渣的综合利用，如作为水泥掺和料或做建筑材料。同时低温烧透也有利于灰渣中稀有金属的提取。

　　8、床内不布置埋管受热面

　　循环流化床锅炉的床内不布置埋管受热面，因而不存在鼓泡流化床锅炉的埋管受热面易磨损的问题。此外，由于床内没有埋管受热面，启动、停炉、结焦处理时间短，可以长时间压火等。

　　9、燃料预处理系统简单

　　循环流化床锅炉的给煤粒度一般小于13mm，因此与煤粉锅炉相比，燃料的制备破碎系统大为简化。

　　10、给煤点少

　　循环流化床锅炉的炉膛截面积小，同时良好的混合和燃烧区域的扩展使所需的给煤点数大大减少。既有利于燃烧，也简化了给煤系统。

　　三、关于锅炉燃烧调整的体会循环流化床锅炉效率的高低在于：

　　1、循环的速度

　　①循环速度是以一次风量来控制，在一定量的给煤量，风量给大时，床温会降低，燃烧效率降低，造成温度场的不匀，制约锅炉的热效率，同时造成可燃物排放增加，排渣管容易堵塞，时间稍长随着料层增加，流化不良，料层与风帽连接中有一定厚的大料存在，长时间不能及时排掉大料使大料逐步大面积冷却，形成死区与比较细的燃料分层燃烧，及时压火处理也很难避免结焦事故。

　　②在一定给煤量，一次风量过小，当然不低于流化风量，床温在理论上当然会提高，但是它的循环速度降低，部分受热面的温度场相对降低，炉膛内燃料颗粒摩擦力相对降低，稀相区烟气灰浓度也要减少，传热效果受到影响，因此风量小也直接影响锅炉效率。

　　③风量加大的同时给煤量到一定时不能再给，因为煤进

　　入炉内燃烧，燃尽是有一定过程的，随着料层的高度和燃料的燃尽程度制约，同时在燃烧不充分情况下时间稍长造成排渣管堵塞，容易造成事故发生。

　　④一定负荷下低风量运行，燃烧也完全燃尽，排渣也困难，因为接近风帽处的部分大颗粒总处于静止态，大部分的大料不能带动它们流化，容易结小焦坯，造成排渣困难，以及后续的一系列问题。

　　2、温度场均匀控制。

　　温度场均匀与否在于循环灰量，循环速度，二次风的进入，料层高度等等;旋风分离器分离效率越高，返料量越多。料层高度，循环速度都调整到最佳范围内，如各温度温差过大，说明还没有达到最佳调整效果，找原因，精心细调，这样任务是使温度场均匀。

　　3、燃料颗粒度

　　燃料颗粒粗细也能增加炉膛内灰浓度、循环灰量，增加传热效果，节约燃料，提高锅炉热效率。总之，我认为温度场均匀，循环灰量速度适当，烟气灰浓度高，热效率就越高。

　　四、结束语

　　循环流化床技术是国际上公认的最有前途的洁净煤燃烧技术，为处理高硫煤和劣质煤及满足严格的大气排放标准带来了美好的前景，一定会成为锅炉行业的主导方向。

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　　摘要:针对清水河橡胶坝群管护工作存在的问题,分析原因,提出对策,促进河道管护工作顺利开展,改善生态环境,打造绿色河道。

　　关键词:存在的问题,对策研究

　　一、概述

　　清水河属海河流域永定河水系上游，洋河上的支流。发源于崇礼县桦皮岭南麓，主要由东沟、正沟和西沟3条沟组成。三沟自然条件基本相似，而地貌差别较大，主要表现在植被上，西沟多为裸露的岩石，植被最差。三沟汇合后流经张家口市大境门外与元宝山西沟汇合，穿越张家口市区和宣化姚家房镇至清水河村西南2.5km处注入洋河。河道全长109km,流域面积2380km2。流域地处冀西北山间盆地，全境山峦起伏，沟壑纵横，地势由东北向西南倾斜，海拔高程在800～20xxm之间，河道纵坡为8‰～10‰，多年平均流量3.36m3/s，年平均降雨量为409.4毫米。6～9月份降雨量占全年降雨量的80%以上，多局部暴雨,是一条多泥沙季节性河道。河道比降大，流域植被差;冬春季河道内流量很小，汛期山洪暴发，水流湍急陡涨陡落，暴涨暴跌;含沙量大，推移质比例高，破坏性大，结冰期、枯水期长。

　　20xx～20xx年，清水河市区段进行了综合治理，修建了5道拦砂坝和31道橡胶坝，蓄水长度达23.5km，蓄水量523万m3，蓄水面积247万m2。通过橡胶坝蓄水, 使清水河由过去单一的行洪功能改变为现在集防洪、蓄水、美化环境等功能为一体的综合性水利工程，极大地改变了城市环境，特别是为城市建设奠定了重要的基础。虽清水河按照2200m3/s标准进行了清淤衬砌，行洪能力有所提高。但由于近几年河道蓄水造成淤积，同时仍有部分卡口和堤防薄弱地段，现状清水河市区段河道整体行洪能力不足40年一遇。为更好的管护清水河，改善生态环境，打造绿色河道，针对清水河橡胶坝群管护工作存在的问题，谈一点个人看法。

　　二、存在的问题

　　1 、清水河蓄水区景观要求与中心城区防洪安全的矛盾

　　蓄水后的清水河波光凌凌，河岸景观连绵，山、水、桥相映成辉，楼、景、人静美如画，形成了“山与水、绿与水、人与水”生态与文化并举的城市景观长廊。但30座橡胶坝在行洪主河道上蓄水，橡胶坝汛期运行存在巨大的危险。因此，河北省水利水电第二勘测设计研究院在《张家口市中心城区清水河环境治理三期工程项目设计报告》中明确指出橡胶坝汛期调度运用原则：汛期橡胶坝全部塌坝行洪，汛后及时充坝拦蓄洪水尾水。要维持河道的蓄水景观，就需要橡胶坝保持一定的高度蓄水大，这就大大降低了河道行洪能力，如果上游洪水到来之前塌坝不及时，洪水就可能上岸，为了行洪安全，保证中心城区防洪安全，又需要降低橡胶坝蓄水高度，就会影响清水河蓄水景观。因此造成河道景观蓄水与中心城区防洪安全之间的矛盾。

　　2、淤积严重，水体富营养化，水草长势凶猛

　　因清水河上游没有调节控制性工程，加上上游水土保持工作仍在治理阶段，洪水季节对橡胶坝群蓄水区产生严重的淤积，另外春秋季节基流不足，使橡胶坝群蓄水区的水体不能得到更换，每到夏季来临，受高温影响蓄水区的水体富营养化提高，导致蓄水区内水草疯涨，严重影响着城市景观。

　　3、城市管网改造不彻底

　　张家口市政府开始对城市管网进行整治, 有效遏制了水质污染。但由于财力有限，基础设施配套不够完善，改造不彻底。每遇市区下雨仍然有大量城市污水和垃圾通过雨污合流管道外溢直接排往河道(以清水河橡胶坝7#蓄水区、9#蓄水区、11#蓄水区最为严重。其他13#、14#、15#蓄水区等较为次之)，加重了清水河水质的恶化。

　　4、战线长、管护任务重

　　张家口市清水河河务管理处现有人员结构是在职职工228人。其中女同志69人，50岁以上的31人。平均每人管理1.08万m2(合16.2亩)的水域面积,3.5万m2(合0.23亩)的亲水平台的卫生保洁，管护任务非常重。

　　5、水政执法手段软、难度大、缺乏有效地监管依据

　　水行政执法主体没有强制手段,在执法过程中级别低、环节多、唯一合法有效的途径是申请人民法院强制执行。针对清水河管护的现状，20xx年6月，管理部门就向张家口市人民政府法制办公室递交了《张家口市清水河管理办法》(初稿)的立法工作，期盼尽快出台清水河管理办法地方性法规，但由于张家口市属中小型城市，地方人大机关没有立法权，而迟迟未出。因此,清水河河道执法工作一直以规劝为主。

　　6、运行费用不足

　　参考水利部、财政部20xx年7月29日发布的水办307号文件《关于水利工程维修养护定额标准》，依据《张家口市市直部门预算支出定额标准》的有关规定，结合清水河31座橡胶坝现状及设施现状进行计算，每年运行资金400多万元。由于工程设备存在一定的缺陷，运行维护费用较大，造成管理经费不足。

　　三、加强河道管理工作

　　1、上游修建蓄水工程，加大水土保持的治理力度

　　目前，针对清水河蓄水工程的现状，在清水河上游正沟与东沟汇合处建有一处三间房测汛站，三间房测汛站距0#橡胶坝24.05km,如东沟正沟来水，可为清水河橡胶坝塌坝争取2小时的运行时间;在清水河上游西沟处建有一处啕北营测汛站，啕北营测汛站距0#橡胶坝13.35km,如西沟来水，可为清水河橡胶坝塌坝争取1.5小时的运行时间;今年，还将在距0#橡胶坝42.5km处清水河上游正沟红旗营、距0#橡胶坝24.23km处清水河上游西沟摆察新建2个测汛站，他们都将为橡胶坝群的塌坝争取3～4小时、2小时的运行时间。 要真正从根本上解决张家口市的防洪和清水河橡胶坝淤积的问题，就必须在清水河上游兴建调节控制性的水库工程，通过水库的调蓄和控泄，提高市区清水河的防洪标准，实现张家口市远期防洪目标，达到百年一遇的标准。借助国家加大对水利的投入良机，更广泛地对清水河上游进行水土保持治理，彻底解决清水河上游橡胶坝群蓄水区的泥沙淤积问题。

　　2、彻底改造市政管网，保证清水河的水质安全

　　建议政府对排向清水河河道内的各种管线进行彻底的改造，杜绝向清水河内排放任何有污染的水体。

　　3、调整人员结构，加强实际操作培训，加大机械的管护力度

　　根据职工学历、年龄、能力等条件对应合适的岗位，把那些素质好,能力强的骨干人员留在河道管理岗位上，采取走出去和请进来、进行学习培训等方式,提高河道管理方面的业务知识水平。

　　实践证明，单凭人力解决蓄水区保洁的问题可谓杯水车薪，运用机械化设备势在必行。如水草收割机等设备，加大橡胶坝机械管护的工作力度，解决战线长、任务重的问题。

　　4、出台《张家口市清水河河道管理办法》地方性法规，依法管护清水河。

　　建立健全水政执法机构,使机构设置、人员配备与工作任务相适应。加大宣传力度，让群众对水法规有所理解，建议省有关部门制定相关政策，尽快出台《张家口市清水河河道管理办法》地方性法规，做到有法可依，有章可循。

　　5、拓展收费范围，强化收费体系，实现“以河养河”的目标

　　张家口清水河河务管理处从1999年开始征收《河道工程堤防维护管理费》，从最初年收取几万元直至现在近500万元，这也是河务管理处的主要资金来源，不足的部分由地方财政予以补贴。但由于纳费单位的认识不够，所以收缴存在一定的难度，相当部分干脆不交或少交。

　　如果由税务、工商部门代收《河道工程堤防维护管理费》(河北省廊坊市、秦皇岛市已经由税务部门代收《河道工程堤防维护管理费》)，收费的额度会大幅的增长，据测算，收费额每年可达20xx万元。如果再扩大征收项目和范围(如车辆)，预计年收费可达5000万元，这样不但可以解决橡胶坝管护的经费，同时，也可以为财政增加收入，一举两得。在解决了中心城区防汛安全和蓄水景观矛盾之后对清水河23.5km的水面进行开发，冬季增加河面滑冰体育项目、夏季增加游泳及航运体育项目，真正实现清水河集景观、娱乐一体化，达到“以河养河”的目的。

　　四、结语

　　清水河管护面临挑战,也面临发展,随着我市经济发展步伐进程的加快,随着市政府对河道管护工作的支持和重视,清水河管护工作必将得到加强与发展。